作为省会城市的一部分，海口市美兰区不断增强自身发展动力，经济社会持续高质量发展。近年来，在海口市委、市政府的坚强领导下，在省、市信访局的指导下，美兰区委、区政府坚持和发展新时代“枫桥经验”，把信访工作融入平安建设和社会治理工作大局，围绕“化解社会矛盾，保障社会稳定，促进经济社会和谐发展”这条主线，进一步畅通信访渠道，扎实做好信访问题源头预防，坚持及时、就地解决疑难复杂信访突出问题，最大限度将矛盾纠纷化解在基层。
推行领导接访长效机制
海口市美兰区筑牢信访基层基础，关口前移，坚持源头治理。
据介绍，2022年，海口市美兰区制定《2022年美兰区四套班子领导成员接待群众来访日程安排表》，每天安排1名区四套班子领导干部值班接待上访群众，同时要求各镇街党政领导做好属地的日常群众接访工作。对于疑难复杂矛盾纠纷由各级相应领导带案下访，实地化解。据统计，2022年美兰区共协调化解1710宗矛盾纠纷问题。
今年以来，海口市美兰区政府通过政府门户网站及公示栏等渠道将领导干部值班表向群众公示，并安排专门人员每日主动与当日接访的值班领导对接，将领导接访下访工作落到实处，确保群众信访渠道畅通。印发《关于开展区信访工作联席会议成员单位领导干部到区信访服务中心坐班接访活动的通知》，调动职能部门参与接待来访群众的积极性，及时有效化解信访事项。区委书记朱军、区长吴升娇带头做好领导接访下访工作，分别深入人民街道金甸水岸城市更新项目、白沙坊棚改项目、三联渔港等地，实地倾听群众诉求，帮助群众解决问题。截至今年6月30日，该区四套领导班子成员共接访下访44批（次）136人（次），其中主要领导接访下访19批（次）36人（次）。
此外，自2019年以来，美兰区各镇、街均建立了信访工作联席会议工作机制，将矛盾纠纷协调解决机制逐步延伸到最基层。
创新基层调解模式
人民满意，是对信访工作最大的认可。美兰区用心用情抓落实，聚焦问题化解，注重多元化化解信访事项，将该区信访服务中心、法律援助中心、矛盾调解中心、心理咨询室合一办公。对于合理合法的信访诉求，由信访服务中心通知责任单位前来接访处理，对于不合理不合法的诉求，由责任单位接访群众的同时，由律师和心理咨询师对其进行法律讲解和心理疏导，最大限度地帮助信访人理清思路、案结事了，让信访不仅能解决合理问题，也能化解信访人心结。
为及时有效解决人民群众来信来访反映的问题，美兰区白龙街道等进一步健全“访调对接”工作制度，明确访调对接受理范围，规范访调对接程序，创新社区基层调解模式，有效化解社会矛盾。
其中，海口市美兰区在流水坡社区创新整合多部门资源，创建“三室联调”（调解室、警务室、法律顾问室）的矛盾纠纷调防机制，着力打造多方谋划、广泛参与的社会治理新模式，在全国调解工作现场会上得到推广。
据介绍，依托“三室联调”，对不构成违反治安管理的民间纠纷，警务室可直接委托或联合调解室展开调解，调解室处理疑难纠纷时邀请警务室与法律顾问室共同参与，填补社区治安调解与人民调解衔接空白。
海口市美兰区流水坡社区居民陈某与邻居郑某，因门口杂物摆放等问题发生口角。专职调解员摸排了解后主动介入调解，帮助清理杂物后平息了纠纷，但次日回访时发现双方仍心怀怨气。原来，陈、郑两家早就因拆迁安置补偿问题积怨已久。在了解到郑某的儿子郑志某可能有报复倾向后，调解员联合民警对郑志某进行严厉批评教育，打消其报复念头。之后他们又邀请陈、郑两家长辈出面，成功化解了矛盾。
打造信访“便民服务超市”
按照海口市美兰区“一站式接待、一揽子解决、一条龙服务”工作要求，美兰区大致坡镇委镇政府整合人民来访接待、矛盾纠纷多元化解多方面资源，全面办好“便民服务超市”，群众有纠纷有诉求都能在这里受理。同时，将“便民服务超市”工作模式向村（居）延伸，打造集民情代办、信访接待、评理调解、法律服务、心理疏导“五位一体”的信访“便民服务超市”，真正做到“小事不出村（居），大事不出镇，矛盾不上交”。
此外，海口市美兰区信访局在大致坡镇充分发挥乡贤“五老”在信访矛盾源头预防、评理化解处理纠纷、基层社会治理、维护社会和谐稳定的作用，将新时代“枫桥经验”在大致坡落地落实，促进社会和谐、邻里和睦、家庭和美。
“《信访工作条例》实施以来，海口市美兰区信访局依托本地红色资源、琼剧文化等优势特色，牵头组织全区各职能部门、各镇（街）开展形式多样的法治宣传活动，送法进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，增强群众依法信访、依法维权、合理表达诉求的法治意识。”海口市美兰区信访局局长林志芬介绍。
据悉，下一步，该区将加大信访督查督办力度，指导各镇、街开展信访工作示范乡镇、街道创建工作，加快推动该区海甸街道、蓝天街道、演丰镇、三江镇、大致坡镇完成信访工作示范乡镇、街道建设，推动其他各镇、街加快落实固定信访工作办公场所、配优配强信访工作力量。（土禾 君灵 林云）
