■本报两会报道组
1月25日上午,省七届人大三次会议举行第二次全体会议。会上,省高院院长戴军作海南省高级人民法院工作报告、省检察院检察长张毅作海南省人民检察院工作报告。听取报告后,代表委员们认为,过去一年,法检两院忠诚履行宪法法律赋予的职责,为海南自由贸易港建设作出了突出贡献,人民群众的司法获得感不断增强。在点赞的同时,代表委员们也结合自身工作岗位,直面难点,提出许多建设性意见,共同推进更高水平平安海南、法治海南建设。
法治化营商环境持续向好
省高院工作报告提到,加强对全省法院优化营商环境工作的统筹领导,对标国际营商环境评价新体系,制定并落实司法助力营商环境改善的若干措施,与法治化营商环境密切相关的审判指标持续向好。
省检察院工作报告提到,践行“法治是最好的营商环境”要求,开展打击整治工程领域串通投标犯罪专项行动,依法严惩破坏市场经济秩序犯罪,起诉合同诈骗、非法经营、逃税骗税等犯罪787人,同比上升27.6%,着力维护公平竞争市场环境。
在两会现场,代表委员们对“两院”报告中关于如何强化司法担当,优化营商环境的工作举措及成效内容尤为关注,对2024年服务保障自贸港建设提出意见建议。
“建设良好的自贸港营商环境与‘两院’工作息息相关。”省政协委员、海南医学院口腔医学院院长贺小宁说,希望“两院”通过能动履职,规范营商行为,特别是法院在审判的同时,做好预防防范工作,为打造世界一流的营商环境贡献司法力量。
“在营商环境方面,我比较关注破产领域,期待营造破产领域一流营商环境。”省政协委员、海南万理律师事务所主任王雁磊提出,要切实实施破产条例第二条“不能清偿到期债务,明显表示清偿能力可能的”,即可以申请并受理破产重整。尊重债务人和债权人利用司法破产程序和平台的权利,不要挡在门外,实现立案庭立案即受理。
“2023年‘两院’服务自贸港建设,着力防范化解重大风险、营造一流营商环境建设,促进法治海南建设等方面做了大量工作,取得一系列成绩。”省政协委员、省农业科学院农产品加工设计研究所副所长谢辉建议“两院”在知识产权维护上要加大执法力度,比如大坡胡椒等地理标志产品和公用品牌的授权使用等,同时,加强个人信息保护。
省政协委员、科大讯飞股份有限公司海南大区总经理张树彬建议,检察院可加强与公安机关合作,提升效率,同时可以通过建立数据法律监督模型,实现案件线索的自动抓取和针对性筛选。
未成年人离不开司法保护
在热议“两院”报告会场,未成年人保护话题也高频出现。如何发挥司法力量守护未成年人健康成长?代表委员们结合工作实际积极发言。
“‘两院’的工作报告亮点特别多,主题也很鲜明。”省人大代表、白沙第一小学教研室主任李荣芳表示,今年“两院”工作报告用许多具象的数字说明去年的工作内容,让人真切感受到他们的付出和努力。
作为一名教师,李荣芳特别关注未成年人保护方面的内容,而“两院”的工作报告中都提到了相关内容,她随后结合自身的工作经历提出了自己的建议。
李荣芳建议,有关部门应加大打击力度,禁止未成年人进入KTV、密室逃脱、酒吧等娱乐场所。“有的孩子过生日,爸爸妈妈会带他们去KTV。我认为这些场合并不适合他们。”李荣芳提出,法院、检察院和学校应进一步加强沟通协作,加强对未成年人,尤其是留守儿童身心健康的保护。
同样关注未成年人身心健康的还有省人大代表、海口市美兰区博爱街道办事处副主任林月。她建议,检察机关与教育等部门联合编写通俗易懂的青少年普法教材,加强青少年普法教育,提升青少年法治意识;法院继续运用“小案件彰显大道理”的方式,让青少年懂法,提高自我保护意识。
“随着数字化的发展,我们也开通了青少年热线,时常能接到他们的来电。”省政协委员、中国移动通信集团海南有限公司党委委员张和海建议,在加强未成年人保护工作时,合理引入信息数字化,通过与通讯运营商协作,提高工作效率。
省政协委员、省人民医院中医科主任王家辉提到,“两院”在办理涉未成年人案件过程中,要及时对被害一方开展司法救助、心理救助,通过发动家长、学校、社会等多方力量开展帮扶帮教,共同助力未成年被害人回归正常生活。
协同改革化解
“案多人少”难题
“全省法院受理各类案件53.16万件,审执结46.06万件,法官人均结案420件。”“全年共批捕各类犯罪嫌疑人5894人,起诉11.13万余人,同比上升31.1%和13.7%。”对于“两院”报告中的这些数据,多名代表委员认为要通过人才培养、预防防范、诉前调解等方式,协同改革化解“案多人少”难题。
“法院的工作报告中,用了8个‘持续发力’对2024年的工作进行安排,有力度有担当。”省人大代表、中兴财光华会计师事务所海南分所所长胡亚玲表示,“两院”工作报告中,大量的数字让人一目了然,体现了司法工作重要职能,在审判质效、司法公信力,还有干部的素质队伍建设,司法廉政建设方面都取得了很大的进步。
胡亚玲还提到了法官人均办案数节节攀升这一情况,她感叹说:“法官和检察官的工作量太大了!我觉得他们太辛苦了,每次有工作去法院,每个法官案头上的卷宗都堆得满满的,不走到旁边都看不见人。”
“不只是工资,要全方位配套支持。”胡亚玲建议提高法官、检察官待遇,留住优秀的法律人才。
“法院法官人均结案420件,可能基层法官人均结案数量比这个还高。”省政协委员、省中医院副院长罗和平表示,这个数据体现出法院为保障自贸港建设做出了很大贡献,要增加法官数量,重视法院人才流失情况,及时采取有效措施,切实提高审判质效,同时也有效避免“法官流失”现象的继续发生。
对于法院法官人均结案量,省政协委员、海南港航控股有限公司项目中心高级专务吴煌亮也表示,法官办案任务多、压力大,建议法院要加强关心关爱法官,合理安排法官工作任务。
省人大代表、海口市医疗保健局保健科副科长徐宏敏参加过多次法院召开的座谈会及征求意见等活动。她表示,作为一名公职律师,希望与法院、检察院有更多的联系,建议“两院”在自身队伍建设方面持续发力。
“办理生态环境资源保护领域公益诉讼案件778件,在全国来说是应该是走在前列。”省政协委员、省生态环境厅综合处处长向玲表示,检察机关在生态环境保护方面做了大量的工作。她希望下一步加强与检察机关的沟通协作,共同建立协作机制,缓解办案压力的同时,助力提升案件办理效率。
“公正司法让公平正义可感可知。”“做得很好,期待做得更好。”“法治建设有成效,司法为民任重道远。”……代表委员们纷纷表示,过去一年,全省法院、检察院全力解决群众急难愁盼问题,坚决保障民生底线,用心守护美好生活,向党和人民交出了一份令人满意的司法答卷。2024年,他们希望“两院”继续加大改革力度,加快创新步伐,奋力为推进中国现代化和海南自贸港建设提供更加有力的司法保障。