■法治时报全媒体记者 黄君 李传敏

　　9月的琼中黎族苗族自治县已有一丝凉意。在中平镇黎明村委会上水村的农田里，一片现代农业设施用房已初具雏形，蓬勃发展。谁能想到，这片承载着农旅发展希望的土地，却因为一场纠纷，荒废了半年多，杂草丛生。近日，琼中综治中心采用“双驱动”解纷模式，实现了双方从剑拔弩张到握手言和的转变，这是琼中首例综治中心“调解+司法确认”案件。

　　两企业发生纠纷请求调解

　　2024年12月1日，海南某工程公司作为承包方，承接了海南热科农旅有限公司位于上水村的农业设施用房建设项目。为高效推进施工，工程公司将混凝土浇筑等核心劳务部分，发包给了海南某劳务公司，双方签订《施工劳务合同》，明确了各自的权利与义务。

　　起初，施工进程还算顺利，劳务公司的工人按时进场，工程公司的技术人员也定期到场指导。可随着施工深入，问题渐渐浮出水面。工程公司多次向劳务公司下达整改通知，但劳务公司未能按要求完成整改。

　　今年1月17日，工程公司向劳务公司出具了《工程施工罚款通知单》，罚款金额定为2万元。劳务公司施工现场负责人宁先生，在施工现场被工程公司工作人员拦下，面对白纸黑字的合同条款和现场存在的质量问题，他虽满心不情愿，但还是在罚款通知单上签了字。

　　然而就在双方都以为事情就此告一段落时，矛盾却在几天后彻底爆发。

　　原来，宁先生冷静下来后越想越觉得委屈。他认为工程公司的罚款标准过高，这2万元的罚款对于本就利润微薄的劳务公司来说，无疑是雪上加霜。

　　更让他焦急的是，工程公司还拖欠着6万余元的工程尾款未支付。

　　“我们确实有做得不到位的地方，但罚款2万元太高了，而且他们欠我们的尾款也没结，几十名工人就等着发工资过年呢。”宁先生的情绪越来越激动，在与工程公司多次沟通无果后，他带着一肚子的怨气和诉求，走进了琼中综治中心的大门。

　　“多方会诊”找出症结

　　在耐心倾听宁先生的诉求后，琼中综治中心的工作人员第一时间将案件信息录入系统，并启动了多部门联动响应机制。考虑到这起纠纷涉及工程合同、款项结算等问题，且双方矛盾已较为尖锐，综治中心决定联合琼中法院、琼中司法局等入驻单位，组建一支临时调解团队，通过“多方会诊”的方式化解矛盾。

　　“这起案件中双方都签订了合同，合同里面有相关的法律条款，但双方当事人对于条款的解释还不够了解，需要结合双方签订的合同向当事人法律释明，于是我们便邀请了法院的法官参与其中。”综治中心工作人员蒋天天介绍道。

　　在了解案件后，琼中法院立案庭法官宋迎华仔细研读了双方签订的《施工劳务合同》，梳理出合同中关于施工标准、违约责任、款项支付的关键条款，为调解提供法律依据，同时还从合同履行的实际情况出发，分析双方在此次合作中的权利与义务。

　　同时，调解团队一方面前往工程公司，与负责人沟通了解罚款的具体原因和工程尾款未支付的情况，另一方面则再次联系宁某，深入了解劳务公司在施工中的实际困难和诉求。

　　在沟通时，工程公司负责人显得有些无奈，他表示，罚款并非故意为难，而是希望通过这种方式督促劳务公司重视施工质量，如今工程尾款未支付，也是因为担心后续质量问题难以解决。

　　而宁某则认为，施工虽有瑕疵，但施工正常开展不算违约，2万元罚款没有依据，除此之外，拖欠的工程尾款不仅影响了工人工资的发放，也影响了公司的资金周转。

　　一番沟通下来，调解人员找到了问题症结所在。

　　“双方就是针对各自是否违约以及违约金条款存在争议。”回忆起当时的情况，宋迎华介绍道。

　　法官阐明法理促双方和解

　　第一次调解时，双方各执一词，互不相让，不欢而散。但调解人员并没有气馁，他们意识到，要化解这起纠纷，不能只停留在表面的条款争论上，必须要向双方阐明相关法律法规。

　　于是宋迎华便与海南某工程公司相关负责人沟通，从法律层面分析了如果纠纷进入诉讼程序，工程公司可能面临的时间成本与诉讼风险，同时也指出，虽然劳务公司存在违约行为，但工程尾款的拖欠确实会影响工人的切身利益，不利于社会稳定。

　　随后宋迎华还与宁先生促膝长谈，帮他算了一笔“经济账”。

　　“你们施工确实存在瑕疵，如果你们坚持不承担罚款，一旦进入诉讼，不仅要支付高额的诉讼费、律师费，还可能因违约行为承担更多的赔偿责任，诉讼周期长，工人工资的发放也会被无限拖延。”宋迎华的话让宁先生的态度有了些许松动。

　　经过多次的调解，双方的对立情绪得以缓和。

　　宋迎华结合法律条款与实际情况，提出了初步的调解方案，即工程公司扣除1.5万元的楼面修缮费用，以及2万元的违约金，剩余的2.5万元工程尾款，由劳务公司在开具发票后，工程公司一次性支付。

　　但宁先生表示劳务公司目前资金非常紧张，希望减轻违约责任。调解团队又与工程公司协商，希望其能再作出一些让步。最终工程公司同意将违约金按1.5万元扣除，合计扣除3万元

　　可宁先生还是有些犹豫，他担心工程公司在扣除费用后，依然会拖延支付尾款。

　　这时，宋迎华提出了“司法确认”的解决方案。

　　“双方签订调解协议后，可向法院申请司法确认，一旦调解协议获得司法确认，就具备了强制执行力，如果工程公司未按协议约定支付尾款，劳务公司可以直接向法院申请强制执行，无需再经过诉讼程序。”宋迎华解释道。

　　这个提议也让宁先生吃了一颗“定心丸”。最终，在调解团队的努力下，双方达成一致意见，在海南某劳务公司开具发票后3个工作日内，海南某工程公司向其支付工程尾款3万元。

　　调解协议签订的当天，在调解团队的协助下，双方共同向法院申请了司法确认。法院对调解协议的合法性、真实性进行了严格审查后，当场作出了确认调解协议有效的民事裁定书。

　　拿到裁定书的那一刻，双方紧锁的眉头终于舒展开来。

　　“没想到这么快就能解决问题，还有了法院的裁定书，我们再也不用担心拿不到尾款了。”宁先生表示，这种“调解+司法确认”的方式既高效又有保障，避免了诉讼带来的麻烦，以后遇到类似的纠纷，还会愿意通过这种方式解决。