■法治时报全媒体记者 王巍 黄赟

　　9月11日下午4时，海口市秀英区琼华村农贸市场里热闹非凡，买卖吆喝声、讨价还价声、收款到账声此起彼伏。放眼望去，摊位排列整齐，商品摆放有序，地面干净整洁。各类新鲜蔬菜、水果、肉类、水产琳琅满目。不一会工夫，在摊位旁驻足选购的市民就把手中的菜篮子装得满满当当。

　　从数月前的“脏乱差”蜕变成如今的“洁净美”，琼华村农贸市场的成功焕新，让市场管理方如释重负。近日，该农贸市场相关负责人将两面锦旗分别送至海口市综合行政执法局秀英分局城市管理行政执法大队和长流镇综合行政执法中队，对执法部门开展农贸市场周边市容环境整治，规范市场经营秩序所取得的显著成效表达认可与感激。

　　市场建好了

　　商贩却不愿进场

　　时间回到3个多月前，琼华村农贸市场周边是另一番令人头疼的景象。

　　在市场建成之前，为保障周边近万名居民的生活必需品供应，该处设有临时农贸市场。每天上下班高峰期，不少摊主为了招揽顾客，会把摊位摆到公路旁，购买商品的居民也会将电动自行车停在路边，不仅造成交通拥堵，还存在安全隐患。

　　今年5月，琼华村农贸市场正式建成并投入使用，但大部分摊贩仍习惯在外围道路经营，导致形成了“市场内空置、市场外混乱”的尴尬局面。

　　“我们这附近还有个钢材市场，之前上学上班的、买菜的、送货的、运输钢筋的都挤在一起，高峰期堵得一塌糊涂。”家住附近的居民提起此前的情景连连摇头。除了交通拥堵，流动摊贩经营产生的垃圾让环境雪上加霜——烂菜叶、污水随处可见，不时散发出阵阵异味。

　　“琼华村农贸市场周边流动商贩随意摆摊、垃圾堆积等问题不仅造成早晚高峰交通拥堵，更严重影响市容环境和市民出行安全。”海口市综合行政执法局秀英分局城市管理行政执法大队执法一中队中队长王虎介绍，为破解这一困局，该大队采取“宣传引导+服务帮扶+规范管理”的治理模式，执法人员摒弃简单驱赶，注重源头疏导，通过“无人机普法+走访调研”的方式，对市场周边摊贩进行全覆盖普法，并逐一走访了解摊贩不愿进入市场的原因和顾虑。

　　“疏导+服务”

　　商户纷纷主动入驻

　　“马路上人流量大一些，瓜菜应该比里面更好卖。”“我们也不想在路边卖菜。但是进去里面要收租金的。”面对工作人员的走访，不少商贩坦言。

　　针对摊贩普遍反映的“进入市场后人流量少”“不愿承担租金”两大顾虑，长流镇综合行政执法中队联合琼华村干部耐心开展思想工作，从环境卫生改善、交通安全保障以及市场如何引流等方面进行详细解释。

　　“执法人员多次与我们沟通协调，让我们合理规划摊位。我们还制定了免租半年的优惠政策。通过一系列举措，有几十名摊贩主动要求进场，目前已入驻摊位有40个左右。今后我们市场方也会加强各项管理，为大家提供整洁舒适便捷的购物环境。”琼华村农贸市场招商运营部负责人吴廷才告诉记者。

　　而对于仍在占道经营的摊贩，执法人员主要采取柔性劝导方式，“非必要不处罚”，逐步引导其规范进入市场。

　　“一开始我们确实有些不理解。执法人员耐心地给我们做工作，带着我们看市场里商铺的位置和设施，告诉我们规范经营后环境好了，顾客反而会更多。”水产区摊主林女士说，为了帮助摊贩适应新经营场所，执法队员还主动帮助大家搬运货物至市场摊位，协助开展垃圾清理工作等，打消商贩的顾虑，也赢得了大家的理解。

　　市场焕新

　　环境大变样获群众点赞

　　从“马路市场”到“规范经营”，整治后的琼华村农贸市场周边焕然一新，曾经拥挤的马路变得畅通无阻，往日垃圾遍地的景象一去不复返，市场内也干净整洁秩序井然，得到了群众的一致好评。

　　“以前来买菜，大车、小车、电动自行车、行人、摊贩挤成一团，下雨天更是寸步难行。现在搬来市场里面统一经营，找菜找肉都比较方便。菜品的质量也有保障。”正在买菜的村民孔先生高兴地说。

　　“我们再也不用被风吹日晒雨淋了，固定摊位让老顾客也更容易找到，生意比以前还好了。这次特别要给执法人员点赞，他们一直用特别和气的态度和我们交流，进场时还帮我搬东西。”蔬菜区摊主吴先生一边麻利地给顾客装菜一边笑着说。

　　城市管理中既守住“秩序底线”，又传递“民生温度”，“疏导+服务”的治理成效，也得到了农贸市场管理方的高度认可。为表达感激之情，9月9日，琼华村农贸市场相关负责人将两面锦旗送至综合行政执法部门。

　　记者了解到，综合行政执法部门还与市场管理方建立了长效联动机制，专门在琼华村农贸市场设立了执勤点，每天由2名执法队员进行巡查值守，防止问题回潮。