“以前遇到纠纷不知道找谁，现在来到综治中心，从咨询到调解都能一站式解决！”3月13日，吴女士在澄迈县综治中心矛盾纠纷多元化解服务区（以下简称澄迈综治中心服务区）感慨地说。

　　去年以来，澄迈启动县级综治中心规范化建设工作，通过场地改造和功能拓展，建成了澄迈县综治中心矛盾纠纷多元化解服务区，建立“16161”矛盾纠纷化解体系，通过阵地建设、资源整合、清单驱动、机制闭环和平台支持，推动群众诉求在“家门口”解决，努力打造为民解纷的“终点站”，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。

　　一个阵地

　　调处矛盾纠纷不再“各自为战”

　　近日，瑞溪镇北桥村村民陈大伯带着锦旗来到澄迈综治中心服务区，感谢澄迈综治中心为他成功追回了房屋损坏的赔付金。红底金字的锦旗上，“真心为民办事 倾心为民解忧”12字格外醒目。而这场持续近半年的房屋损害赔偿纠纷成功化解，离不开澄迈综治中心高效便捷的一站式调处服务。

　　去年9月6日，超强台风“摩羯”裹挟着暴雨侵袭海南。当晚，伴随着一声巨响，陈大伯家祖屋的房顶突然被砸出了一个大窟窿。陈大伯上前查看发现，原来是某新能源公司在邻居楼顶安装的太阳能板被大风吹落，砸坏了自家的屋顶。

　　“风大雨大，家里的老人只能临时搬到别的屋子去住。”陈大伯回忆。台风过后，陈大伯通过镇政府联系到涉事公司。尽管该公司承诺赔偿，但陈大伯认为赔付的金额不足以修复房屋，要求提高金额或由对方修缮受损房屋。“对方只愿意通过保险赔付1.1万元，但修缮房屋的费用远不止这个数。”

　　由于双方就赔偿金额争执不下，矛盾持续升级。瑞溪镇政府多次组织调解，但该公司代表始终缺席协商，事件也一度陷入僵局，瑞溪镇政府将陈大伯的诉求上报到澄迈综治中心。

　　澄迈综治中心接到“订单”后，迅速联动县住建局、县司法局、县发改委等部门核实情况，并请建筑行业专业人士评估房屋损失。另一方面，工作人员还通过电话、视频会议等方式多次与公司代表沟通，阐明企业社会责任与法律依据。

　　“有的纠纷涉及部门多、时间跨度长，仅靠一个部门组织协调存在较大难度。”澄迈综治中心负责人曾春媚表示，过去调解力量比较分散，可能存在“各自为战”的情况，而综治中心不仅在协同治理上更有优势，同时也为老百姓调处矛盾纠纷、解决难题提供了“主阵地”。对于需跨部门调解的矛盾纠纷，由澄迈综治中心服务区发起调解任务，分解工作内容，实行“派单式”流转，并定期调度。

　　在充分掌握双方诉求后，工作人员采用“背靠背调解+法律释明”的方式化解双方的矛盾和分歧，既保障了村民合法权益，又引导了企业合理承担风险，最终促成双方达成协议：企业将赔偿金额提高到2.5万元，并承诺协助修复房屋。签下调解协议当天，陈大伯眼眶湿润：“没想到拖了半年的难题，在综治中心的帮助下这么快就解决了。”

　　一张清单  

　　集约化解决疑难复杂问题

　　走进澄迈综治中心服务区，大厅整洁明亮，映入眼帘的是完善的各类设施和规范的功能分区：受理区、调解区、心理疏导区、法律服务区等功能区一应俱全。群众一进门即可按指引办事，方便又快捷。

　　硬件建设是基础，制度创新则是高效运转的关键。澄迈综治中心服务区建立了三级组织架构，由县委政法委统筹，县综治中心主管，多部门协同发力。墙上张贴的《服务区工作规则》《司法确认操作规程》等制度文件，确保每一起纠纷的化解都有章可循。

　　该综治中心服务区的核心力量，来自公检法司、信访、仲裁等6个部门的常驻团队。“根据工作需要，综治中心可随时组织31个县直部门和11个镇联合开展矛盾纠纷调解工作。”曾春媚介绍。

　　3月13日，记者见证了一场特殊的“专家会诊”——在澄迈综治中心服务区召开的房地产纠纷分析研判会上，县房管局、住建局等多个部门负责人和专家结合工作实际情况，就“三合一”动态清单上的事项逐项讨论。

　　澄迈县委政法委根据诉源、警源、访源信息，以及各镇、各部门上报的突出矛盾风险，梳理出房地产纠纷、历史遗留问题、矛盾纠纷风险隐患等三类矛盾风险问题，建立“三合一”动态清单。清单建立后，由县委政法委定期组织召开分析研判会，逐条梳理矛盾纠纷化解措施，形成统一意见后，召集矛盾纠纷当事人开展现场调解工作，做到事先研判、高效化解、精准破题。

　　清单驱动下，澄迈县还根据矛盾风险的类型，组织开展专项攻坚。今年2月至3月集中化解土地纠纷，4月至6月主攻房地产风险……“集中时段、集中人员、集中研究，效率也更高了。”曾春媚表示。

　　一个平台  

　　拓宽群众反映问题诉求渠道

　　此外，澄迈综治中心依托澄迈县委政法委打造的线上平台——澄迈县网格化服务管理平台（格事通），进一步拓宽群众反映问题诉求渠道。

　　“无论是土地纠纷还是家庭矛盾，群众在线上就能提交诉求，我们第一时间分派处理。”澄迈综治中心服务区工作人员王本立举例说，去年11月，村民张某通过“格事通”上报了一起土地纠纷，请求综治中心介入调解。

　　原来，张某父亲1980年曾与王某口头约定，将自家20亩土地让给王某种植橡胶，并协定橡胶无法收割后，王某须归还土地。可张某去年发现，王某已有2年多未收割橡胶，便叫其归还，但王某却以自己做不了主等理由推诿拒绝。属地镇政府多次调解不成功。

　　无奈之下，张某通过“格事通”上报了纠纷，向综治中心申请调解。综治中心在接到申请的次日，迅速组织属地镇政府、司法所对矛盾纠纷开展调解，分别与双方单独沟通，了解具体诉求。工作人员为双方详细解释了相关法律法规，还通过类案的分析，让当事人对纠纷的解决有了预期。经过多次耐心细致的调解，双方最终达成协议：王某限期清理林木归还土地，张某支付7万元作为林木处置补偿费用。

　　“几十年了，这块地终于拿回来了。我心里多年的石头终于落地，感谢你们尽心尽力调解。”张某脸上终于泛起释怀的笑容。

　　平台创新不止于诉求受理，“格事通”还拓展了法律服务模块，126位法律顾问入驻平台，为居民们解答各类法律问题，特别是针对生活中常见的欠薪、土地、邻里纠纷等提供指引，促进群众依法化解矛盾。截至目前，平台共收到群众的法律咨询信息1131条，法律顾问回复1121条，回复率99%，好评率100%。

　　下一步，澄迈综治中心计划引入退休法官、民警等组建团队，不断充实调解力量，扩充服务矩阵，一站式解决各类矛盾纠纷，让群众“有话能说、有事能办”，获得感、幸福感、安全感稳步提升。（秦元 四季 曾春媚）