■本报记者 吴静怡
“这个热带果园有70多种中外热带植物,如百香果、嘉宝果、蛋黄果、巧克力布丁果等。”1月31日,在桂林洋国家热带农业公园,讲解员在给孩子们讲解植物知识。“我想做一个三角梅标本!”小凯晃着手里的三角梅,对讲解员说。
这是在海口市民政局的指导下,海口市未成年人救助保护中心开展的“第二课堂”活动。
“在省民政厅充分发挥我省未成年人‘护苗’专项行动‘社会防护’行动组长单位统筹协调的作用下,社会各界保护未成年人力度进一步强化。”省民政厅相关负责人介绍,2023年,全省立案查处涉危害未成年人身心健康案(事)件355宗,注销关闭危害未成年人身心健康网站平台341家,全省共孵化培育未成年人保护专业性社会组织19家,建成未成年人救助保护中心19个、未成年人保护工作站218个,共为未成年人提供心理辅导服务5.1万人次、普法教育85.3万人次……
一组组数据的背后,是省民政厅作为行动组长单位,抓严抓实“社会防护”行动各项工作任务,推进“社会防护”行动,取得的阶段性进展。
加强未成年人成长社会环境治理
2023年11月,屯昌县办理了全省首例涉及未成年人文身案件,依法对屯昌某某文身店向未成年人提供文身服务的违法行为作出罚款1万余元的行政处罚。
2023年9月1日,《海南经济特区禁止向未成年人提供文身服务若干规定》正式实施。该规定明确:“提供文身服务时,对难以判明是否是未成年人的,应当要求其出示身份证件”。屯昌某某文身店在提供服务前,未要求其出示身份证件,向年仅15岁的陈某提供文身服务。
该规定实施后,屯昌县建立了文身线索联查机制,由县教育局统筹排查全县在校学生文身线索,后交由县市场监督管理局和县公安局进行查处。经执法人员多次向当事未成年人、文身店经营者询问了解,最终还原了案件事实。
“文身实质上是在人体皮肤上刻字或者图案,属于对身体的侵入式动作,具有易感染、难复原、就业受限、易被标签化等特质。”省民政厅相关负责人表示,未成年人文身,不仅影响未成年人身体健康,还可能使未成年人在入学、参军、就业等过程中受阻,侵害了未成年人健康权、发展权、受保护权以及社会参与权等多项权利。
经营者在提供文身服务时,应当对顾客的年龄身份尽到依法核查的义务。该案是《海南经济特区禁止向未成年人提供文身服务若干规定》正式实施后全省首例向未成年人提供文身服务案件,颇具标本价值和借鉴意义。
据了解,省检察院共进行涉未成年人公益诉讼立案231件,提出检察建议书195件,其中涉及违规向未成年人销售烟酒23件,为未成年人提供文身服务16件,宾旅馆违规接待未成年人入住36件,网吧、酒吧等场所违规接待未成年人进入27件。
另外,省民政厅持续推动加大未成年人社会环境执法检查力度,省旅文厅立案调查文化市场经营单位和场所违法违规经营案件120宗,省市场监管局立案查处校园及周边市场违法违规经营案件80宗,省烟草专卖局查处向未成年人售烟案件57宗,省公安厅查处违反接待未成年人“五必须”规定被责令整改的宾(旅)馆258家,行政罚款132.15万元。
开展普法宣传教育活动
“我们对未成年人文身原因进行分析,发现其易受社会不良风气影响,同时还有对未成年人本人和监护人的宣传教育有所欠缺等原因,需要普及文身危害的宣传教育以及加强心理健康疏导。”省民政厅相关负责人介绍,“为了更好地开展普法宣传教育活动,我们孵化培育了很多未成年人保护专业性社会组织。”
“1000、2000、3000、5000……”竞价声此起彼伏,1月21日,在海口市民政局指导下,海口市未保中心(市护苗驿站)与海口琼山凤翔社工站共同开展了“打开心灵之窗,洒满希望之光”——关爱留守困境儿童心理健康系列活动之—“价值拍卖会”。
像这样的活动,我省各市县都在开展。
“海口、三亚、儋州率先开展未成年人保护专业性社会组织创建活动,鼓励其他有条件的市县在现有的社会服务机构中筛选适合开展未成年人保护活动。”省民政厅相关负责人告诉记者,截至目前,全省孵化培育未成年人保护专业性社会组织19家,覆盖11个市县,为未成年人提供政策宣传、关爱服务19.6万人次。
据了解,2023年,省司法厅联合省教育厅、省民政厅等11部门,开展未成年人“护苗”专项行动法治宣讲进校园、进社区、进农村活动, 共举办法治讲座1528场、以案释法414场、集中宣传1368场、法律咨询235场。
另外,省民政厅还积极引导各部门、企业、社会组织和个人参与未成年人公益慈善事业。如省关工委开展“健康童乐园”“共享蓝天·共促成长”“爱起航”“圆梦助学”“亲情连线”等公益项目活动,共资助529万余元。
落实孤困未成年人包保帮扶
2023年12月30日上午,临高县民政局联合县教育局、南宝镇政府、新华书店及企业代表一行走访慰问临高县南宝镇墟事实无人抚养儿童,为他们送去了书桌、书包、图书和电视机等生活用具。
据悉,因家庭变故,南宝镇吕某某两兄妹成为事实无人抚养儿童。临高县民政局了解情况后,主动联系南宝镇政府将两兄妹纳入儿童福利保障范畴,让属地镇社工建立个案服务,随时跟进提供关爱服务。
为了解决住房问题,临高县民政局和县住建局共同出资10.3万元购买了一处住房,并购买了家具及生活用品。同时,县民政局协调县教育局为吕某某两兄妹办理了转学,新转学的学校为其减免了学费和学杂费,临高县慈善总会也将该兄妹的教育纳入了帮扶计划,承诺将汇集社会力量全力保障两兄妹接受教育工作。
“临高县民政局将持续关注孤困儿童的情况,切实为他们解决生活中遇到的困难,推动孤困儿童关爱保护服务发展,进一步营造关爱儿童、爱护儿童的良好社会氛围。”临高县民政局局长麦朝政说。
这是省民政厅落实孤困未成年人包保帮扶的一个缩影。
据了解,省民政厅联合省残联、省乡村振兴局印发了《孤儿、事实无人抚养儿童、困境儿童、农村留守儿童等未成年人包保帮扶工作方案(2023—2025年)》,建立孤儿、事实无人抚养儿童、困境儿童、农村留守儿童等四类孤困未成年人包保帮扶工作责任体系,对四类孤困未成年人中的不良行为、严重不良行为、社区矫正和刑满释放未成年人等重点包保帮扶对象进行“一对一”帮扶,对四类孤困儿童进行“一对多”帮扶。
“截至目前,我省共有四类孤困儿童21240人, 已全部明确帮扶责任单位、责任人及落实帮扶措施。下一步,我们将持续完善保障措施,加强关爱服务,为孤困儿童健康成长和全面发展创造良好环境。”省民政厅相关负责人告诉记者。



