■法治时报全媒体记者 崔晓慧 王季

　　3月13日，澄迈县福山镇综治中心“全哥调解室”，暖意融融。当阿花（化名）和阿志（化名）等当事人在调解协议书按下各自红色手印时，调解小组成员长舒一口气。这起持续二十余年、历经多次冲突、牵扯家族情感与宅基地权属的复杂纠纷，在福山镇多元联调下，终于画上了圆满的句号。

　　缘起

　　联姻口头赠地埋“地雷”

　　1997年，阿花与阿志喜结连理，两个本无交集的家庭因联姻成为亲戚。婚后不久，阿志的父亲出于善意，口头承诺将自家三处宅基地交由阿花娘家建房使用。然而，这份口头约定始终没有落实成正式的宅基地土地使用权转让文书，这也为日后的矛盾埋下了隐患。

　　几年后，阿志的父亲去世。2012年，阿花与阿志的婚姻也走到了尽头。两人离婚后，阿志便将此前其父承诺给阿花娘家的土地对外出租。对此，阿花及其家人难以接受。为了阻止阿志家的出租行为，一气之下，阿花家人将大量建筑废料堆积在了争议土地上。

　　这一行为彻底激怒了阿志一家人，双方就此开始频繁争执。从激烈争吵升级为肢体冲突，两家人互不相让。福山镇派出所曾多次出警，司法所、村委会也曾多次介入调解，因双方各执一词、诉求不一，始终未能达成一致。这场土地纠纷让两个家庭反目成仇。

　　调解

　　多元联调直击矛盾焦点

　　福山镇政府对此高度重视，立即启动基层社会矛盾多元调解机制。很快，由福山镇综治中心牵头，联合福山镇司法所、派出所、综合执法大队、村委会等多部门组建专项调解小组，一场多元联动的调解工作由此展开。

　　“这块地是他们家当初承诺给我们家的，现在他们不讲信用，我们就是要讨个说法！”调解小组首次上门时，阿花及其家人情绪激动；另一边，阿志及其家人也气愤地表示：“土地一直登记在我们名下，属于以联姻为目的的赠予。离婚了，自然要收回，凭什么不能出租？”

　　面对剑拔弩张的矛盾双方，调解小组先梳理矛盾焦点。为了厘清土地权属，调解小组查阅了1995年以来的土地登记档案，走访了当时参与两家联姻的知情人，逐一核实当年的口头承诺细节。同时，福山镇派出所民警结合多次出警记录，分析双方冲突的起因与经过，为调解提供事实依据。

　　在掌握充分事实的基础上，调解小组采取“分头沟通、集中协商”的策略。一方面，分别与阿花和阿志单独谈心，福山镇司法所工作人员从法律角度解读土地承包经营权相关规定，明确口头协议的法律效力认定问题；福山镇派出所民警则结合治安管理处罚法以案释法，讲解冲突可能带来的法律后果，让双方认识到过激行为的危害性。另一方面，调解小组组织村委会干部、双方亲友参与沟通，借助亲情、乡情纽带软化双方立场。

　　“阿花，我知道你心里委屈，当年阿志父亲的承诺确实让你和你的娘家人有了期待。但现在时隔多年，没有书面协议确实难以认定土地归你们家所有。”调解员向阿花分析利弊。同时，对阿志及其家人也诚恳劝导：“两家曾是亲家，就算离婚了，为了下一代，也没必要闹到老死不相往来。”

　　和解

　　法情理相融化解积怨

　　经过多轮耐心细致的调解，双方最终达成和解，争议宅基地土地产权及其收益归阿志家所有，由阿志家向阿花家补偿3万元。

　　据介绍，此次土地权属争议纠纷的成功化解，是福山镇多元联调机制高效运行的生动实践。近年来，福山镇始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，以综治中心为核心，整合福山镇司法所、派出所、村委会、法律顾问等多方力量，构建“横向到边、纵向到底”的矛盾纠纷化解体系。针对土地、婚姻家庭等基层常见矛盾，坚持“预防为主、调防结合、多元共治”，从源头上减少矛盾滋生，从过程中提升调解质效，从根本上化解纠纷隐患，让法治与温情在基层社会治理中落地生根。