本报讯(法治时报全媒体记者田春宇)2023年、2024年、2025年,我省立未成年人刑事案件同比分别下降7%、14%、6.5%。2023年、2024年我省受理未成年人治安违法案件同比逐年收窄,2025年同比下降5.8%。2024年立侵害未成年人案件数较2023年下降22个百分点,在此基础上2025年立案数同比2024年再降14.4%……这些持续下降的数字背后,是无数海南护苗人的日夜坚守与不懈付出,更是海南省三年未成年人护苗专项行动交出的亮眼答卷。
2023年初,海南省委、省政府直面未成年人违法犯罪高发、权益受侵害形势严峻等问题,部署开展此次专项行动,将护苗工作与自贸港建设同谋划、同部署、同推进,构建“4561”工作体系,由22个成员单位和19个市县“一把手”亲自抓,形成省市县三级党委、政府全链条重视的护苗工作格局,打造了未成年人保护和犯罪预防的“海南样板”。
三年间,海南坚持重典治乱,以雷霆之势严厉打击侵害未成年人违法犯罪。连续两年部署开展全省打击防范性侵未成年人违法犯罪“攻坚”系列专项行动,结合公安机关“利刃”系列行动,建立重点案件挂牌督办、性侵未成年人案件“一案一析”“一案双查”制度,全力扭转性侵未成年人案件多发势头。海口、三亚等市县开展“晚安守护”行动,强化校园周边等区域治安巡护。
立足立法优势,海南充分发挥法治引领保障作用,三年来修订《海南省未成年人保护和预防犯罪规定》,出台《海南经济特区禁止向未成年人提供文身服务若干规定》《海南省校外托管机构管理若干规定》,填补了相关立法空白。全省建成独立建制的省级未成年人与家事案件综合审判庭,26家法院挂牌“少年法庭”,7个基层法院试行少年法庭“三合一”审判机制,逐步构建起具有自贸港特色的未成年人工作法律法规体系。
在专门教育领域,海南出台全国首个省级专门学校管理办法,建成5所专门学校,累计接收学生3000余人次,探索多维度教育矫治模式,助力迷途少年回归正途。同时,创造性探索建立“预防为先”的包保帮扶工作机制,全量摸排六类重点未成年人,全部落实包保帮扶措施,建立“四访五帮”“重点包、团队包、包重点”工作机制,首次引入社工力量参与严重不良行为未成年人包保工作。三年间,陵水、儋州等9个市县建成护苗驿站,全省建成19家未成年人保护中心、218家未保工作站,构建起三级护苗综合服务体系,打造一站式未成年人综合服务管理平台。
海南聚焦校园主阵地,推进控辍保学、校园安全等工作,小学初中辍学率远低于国家标准,建成欺凌预警平台,创新巡查、信箱等防控举措。同步净化校园周边环境,开展综合治理,整治网络不良内容及防范溺水等隐患。此外,构建家校社协同体系,建成3036所社区家长学校,实现法治副校长全覆盖,发动社会力量推出就业帮扶、爱心资助等举措。
这份坚守与付出,赢得了中央政法委、教育部、公安部、全国妇联等中央部委的肯定,受到《人民日报》、中央电视台等中央媒体的关注报道。
目前,海南已形成具有自贸港特色的未成年人保护体系。“护苗工作没有终点,只有连续不断的新起点。”省委政法委相关负责人介绍,我省将总结前三年专项行动的宝贵经验,组织实施新一轮三年护苗专项行动,持续健全完善党委领导、政府负责、司法保障、社会协同、科技赋能的长效工作机制,巩固、拓展、提升护苗工作质效,补齐工作短板,凝聚家校社协同合力,持续为未成年人健康成长保驾护航。
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