本报讯（法治时报全媒体记者陈敏）2026年1月23日，海南省第七届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过了《海南自由贸易港禁毒条例》（以下简称《条例》），自2026年3月1日起施行。

　　完善禁毒工作体制机制

　　《条例》完善禁毒工作体制机制。考虑到我省为省直管市县的行政管理体制，将从事第二类精神药品零售业务等部分经营、使用、运输国家规定管制麻醉药品、精神药品和易制毒化学品的事项相关审批和备案主体，明确为所在地或者运出地市、县、自治县人民政府相关主管部门。

　　《条例》规定，引进推广先进缉毒技术、装备和戒毒方法，加强禁毒科研和人才培养，鼓励关键技术攻关；推动大数据、人工智能、云计算等技术在禁毒宣传、监测预警、执法查处等工作中的应用，提升禁毒工作信息化、智能化水平。

　　《条例》创新临时管制制度。对国家尚未规定管制、具有成瘾性且易被滥用的物质，进行风险评估并编制临时监控清单。对临时监控清单中存在被个人吸食、注射滥用情形的物质，采取禁止吸食、注射或者禁止销售等临时管制措施，并对滥用者提供戒除治疗服务。

　　《条例》规范特殊场所与行业管理。明确旅馆、酒吧、歌舞娱乐、互联网上网等服务场所的禁毒义务，要求建立内部巡查制度、开展从业人员禁毒培训、设置禁毒警示标识；强化邮政、快递、物流企业的禁毒责任，落实收寄验视、实名收寄、安全检查等制度。

　　联合打击涉毒违法犯罪

　　针对海南自由贸易港“一线放开、二线管住”的特殊监管模式，《条例》明确，海关、边检、公安机关、海警等部门在对外开放口岸和“二线口岸”的查验职责，要求相关部门运用科技手段对货物、物品、交通运输工具和人员进行精准识别、依法查验和快速处置，加大对高风险对象的日常监管和查验力度，联合打击涉毒违法犯罪活动，对利用境外启运经海南自由贸易港运往其他国家或地区的中转货物实施的涉毒违法犯罪活动加强查处，防止毒品经海南自由贸易港流入和流出。

　　《条例》还明确，细化口岸查验机构、口岸运营单位、旅游文化体育等部门关于口岸涉毒风险管控的职责，构建环口岸管理区域涉毒违法犯罪防线。加强对非设关地的机场、港口、码头、火车站、长途汽车站、物流集散地等场所对相关货物、物品、交通运输工具和人员的毒品查缉工作。加强海上毒品查缉，明确任何单位和个人在海上或者沿海岸线捡拾、发现毒品的报告义务。加强“三无”船舶和“低慢小”航空器涉毒风险的管控。

　　细化各类涉毒违法行为处罚

　　《条例》完善多元化戒毒管理与服务体系。明确建立自愿戒毒、社区戒毒、强制隔离戒毒、社区康复相互衔接的工作机制，保障戒毒工作有序开展。保障戒毒人员在强制隔离戒毒期间的伙食和生理脱毒所需医疗费用；戒毒人员的戒毒治疗、生活保障按照有关规定纳入公共医疗服务保障和社会救助体系；病残吸毒人员按规定纳入基本医疗保险范围。

　　《条例》划定严格规范的法律责任红线。明确对走私、贩卖、运输、制造毒品，非法持有毒品，非法种植毒品原植物等传统涉毒行为，加大处罚力度；针对临时管制物质滥用、违规销售含麻黄碱类复方制剂等违法行为，设定相应行政处罚，形成全覆盖的处罚体系。对邮政、快递、物流企业未落实禁毒安全保障制度，旅馆、歌舞娱乐等场所为涉毒违法犯罪提供条件以及交通运输企业未建立驾驶人员涉毒筛查制度等行为，设定高额罚款、停业整顿、吊销许可证等处罚，提高违法成本，形成强大有力的震慑。