本报讯（法治时报全媒体记者王巍）2月28日，海南省新闻办公室举办“海南自贸港政策解读”系列主题新闻发布会（第五十七场）——《海南省营商环境问题核实处置工作意见》专场。记者从会上获悉，《海南省营商环境问题核实处置工作意见》（以下简称《意见》）于近期印发，在全国率先创新构建涉企营商环境问题全过程核实处置制度机制。

　　海南省营商环境建设厅党组成员、副厅长、新闻发言人王雪皓在发布会上表示，《意见》着力构建起一套系统化、规范化、高效化的问题处置工作体系，推动营商环境问题从“被动处置”向“主动预防”、从“个案解决”向“系统治理”、从“末端治理”向“源头管控”提升转变。

　　在聚焦责任落实、构建高效协同的组织领导机制方面，《意见》提出建立党委领导、政府负责、部门协同、府院联动、社会参与、法治保障的营商环境问题核实处置工作体系。明确规定各市县、各部门是本行政区域和本领域范围内营商环境问题核实处置的责任主体，主要负责人对解决本地区、本部门的营商环境问题全面负责。率先创新构建内部实质性决策合法性审查机制，单位主要负责人承担法治建设第一责任人责任。

　　在聚焦流程规范、构建闭环管理的问题处置机制方面，《意见》围绕处置流程、时限规范、办结标准、责任落实等，打造全链条、全周期的闭环管理体系：实现问题全量归集，依托12345热线（营商环境问题受理平台）、政务服务大厅等渠道，实行线上线下联动，集中受理营商环境方面的咨询、投诉、举报和建议；规范核实处置流程，实行问题受理、科学分办、核实处置、跟踪督办、反馈评价全流程闭环管理；深化“12345+街镇（网格化）+直通联办”机制，形成“受理-转办-处置-反馈-回访-评价”的完整闭环。

　　在聚焦难题破解、构建精准有效的改革攻坚机制方面，针对历史遗留问题等复杂疑难营商环境问题，《意见》创新推出了一系列精准施策的工作制度措施：创新推出“三书一函”制度，即提醒敦促函、责令整改通知书、重点督办通知书、责任约谈通知书等递进式指导监督机制；创新建立法治会诊机制，依法推动问题实质性化解并建立长效机制；充分运用纠纷调解机制，积极化解争议；建立常态化营商环境问题分类分析指导机制，推动“一个问题”到“一类问题”的解决。

　　在聚焦监督问效、构建刚性约束的监督问责机制方面，《意见》将监督贯穿营商环境问题核实处置全过程：推动12345热线平台与“监督一张网”平台贯通衔接；建立正反面典型案例通报机制；严肃追责问责，对在营商环境问题核实处置工作中发现的腐败和推诿塞责、乱作为、不作为等问题，依法依规移交有关部门和纪检监察机关处置。纪检监察机关围绕营商环境领域突出问题，开展嵌入式监督，用好问题线索快查快处机制。

　　《意见》出台以来，全省各市县、各部门围绕营商环境突出问题和历史遗留问题持续攻坚，不断健全制度、完善机制、压实责任，阶段性成效逐步显现。根据全国工商联万家民企评营商环境结果，近九成企业认为海南营商环境进一步改善；第三方无感监测的300项指标中，海南有238项达到全国前沿水平。开展涉企历史遗留问题攻坚行动，归集梳理存量问题950件，截至2026年2月底，办结率超79%，一批涉及项目审批、不动产登记、政策兑现、拖欠企业账款等历史遗留问题得到实质性化解，“新官理旧账”理念深入人心，“一到海南、万事不难”的良好预期正在加快形成。

　　发布会上，王雪皓还诚邀社会各界人士、企业和群众，通过12345热线、营商环境问题受理平台反映意见建议和问题，海南将积极吸纳合理意见建议、不断推动问题整改。

　　下一步，海南将巩固拓展历史遗留问题攻坚成果，力争2026年涉企存量历史遗留问题解决率达到90%以上，用“海南速度”和“海南温度”全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。