2023年以来,海口市美兰区人民检察院在省检察院的正确领导下,深入贯彻落实海南省未成年人护苗专项行动决策部署,以擦亮“美未同心”品牌为核心引擎,构建四驱赋能、有机融合、示范引领的未成年人保护“美兰模式”,助力99名迷途少年考上大中专院校、164人稳定就业,为未成年人健康成长构筑起坚实法治屏障。该院未检条线所在部门获评2024年度全国“巾帼文明岗”称号,检校共建工作经验在共青团中央全国青少年司法社工培训班上作专题分享;一案件获评2023年度全国检察机关依法维护妇女儿童权益优秀案例、一案件获评海南省涉未成年人案件家庭教育指导典型案例。“美未同心”工作室建设获2025年全省基层检察院特色品牌建设成果展示二等奖,品牌创建工作写入美兰区“十五五”规划纲要草案,一名干警获评“海南省未成年人护苗专项行动先进个人”称号。
精准施策:
构建“最有利于未成年人”的高水平保护体系
3年来,美兰区检察院对侵害未成年人犯罪零容忍,从严从重惩治侵害未成年人犯罪,批捕82人、起诉103人;建立性侵案件提前介入、一站式办案和“回头看”倒查机制,提前介入案件55起,引导侦查取证率100%。坚持“预防就是保护,惩治也是挽救”,坚持宽严相济,对罪行轻微的未成年人依法不捕144人、不诉168人;对主观恶性深、手段恶劣的,依法批捕70人、起诉117人,做到当严则严、当宽则宽。
温情司法挽迷途,对涉案未成年人倾心帮教868人次,助力182名迷途少年重返校园,坚持因人施策、精准疏导,帮助罪错少年回归正途。如被帮教对象小乐(化名)经帮教后重拾音乐梦想,成功考取钢琴十级并获省级大赛特等奖,实现个人成长的积极蜕变。及时移送未成年被害人救助线索,帮助28名未成年被害人及其家属申领司法救助金33.4万元。为涉案未成年人提供心理疏导1508人次,有效抚平心灵创伤。针对监护缺失问题,运用“司法督促+教育指导”组合拳,针对性制发督促监护令764份,开展家庭教育指导926人次,举办家长课堂72场,压实家庭监护责任。
融合共治:
激活“六大保护”协同发力的高效能引擎
支持起诉“破难题”,探索“检察主导、多元联动”支持起诉维权新机制,精准聚焦陷于民事维权困境的未成年人,牵头与美兰区民政局、区司法局等6个单位会签《关于加强民事支持起诉工作保护特殊群体合法权益的意见》,共成功办结抚养费纠纷、监护权变更等民事支持起诉案件15件,帮助11名未成年被害人获得损害赔偿金17.5万元。其中,针对案件中监护人严重侵害未成年人人身权利的情况,该院高效启动支持起诉程序,依法支持被害人母亲提起的撤销监护权诉讼,前后耗时仅26天,系全省首例检察机关支持起诉撤销监护权获法院判决支持案件,该案例获评2023年度全国检察机关依法维护妇女儿童权益优秀案例。
检察建议“促善治”,坚持“办理一案、治理一片”的理念,针对涉未成年人医疗、食品安全、部分学校法治教育薄弱、预防侵害机制不健全等情况,找准管理漏洞和监管盲区,向相关部门制发社会治理类检察建议17份,筑牢未成年人保护屏障。其中,针对办案中发现个别医院医护人员办理虚假出生医学证明问题,制发检察建议,促推相关部门开展专项行动,完善医疗制度,检查全市医疗机构3026家次,立案34宗,处罚19家,下达卫生监督意见书1863份,实现从个案到行业的深度治理,为源头防控提供制度保障,相关案例获评2024年度全省检察机关优秀社会治理检察建议。
创新驱动:
打造“三位一体”精准帮教新范式
检校共建育新苗,联合海南政法职业学院打造“同心”未成年观护帮教基地,构建全链条帮教体系,依托“两馆三中心”涉罪未成年人帮教综合平台及高校教育资源开展禁毒健康跑、绘画心理疗法等特色团辅帮教活动,设立大学生“一对一”朋辈辅导员,通过同龄人疏导降低抵触心理,为涉案未成年人提供正向引导、让其重回生活正轨。截至目前,共开展帮教活动13场,覆盖涉罪未成年人180人次,帮教对象再犯罪率为零,其中4人考入大中专院校、9人重返校园、4人实现就业;相关帮教案例研究获海口市社科联合会重点课题结项;与公益跑团海南团等联合开展“法治+运动”禁毒健康跑活动,获中国马拉松官方平台转发宣传。
多元实践激动力,加强检社合作,联动“和平南美未同心护苗工作站”中58家企业“社区合伙人”,建立观护帮教工作机制,打造“技能+”多元实践帮教模式,根据帮教对象个人特质开展技能培训,并提供配送员、学徒工等实习岗位,使其重拾人生价值与社会认同。截至目前,帮助5名涉罪未成年人获得实习机会,1名涉罪未成年人取得正式职位,真正实现“以技立身、向阳新生”。
品牌深耕:
构建“美未同心”法治辐射强磁场
多维发声树品牌,举办新闻发布会,报告未检工作成效及护苗工作成果。2024年,中央政法委、省委政法委等单位领导莅临调研,高度肯定该院护苗专项行动工作创新实践。打造多点位宣传矩阵,在海口旅游交通广播95.4频道推出法治访谈系列节目,单次收听、观看量过万,互动点赞量超4万人次。组织干警参与省、市大型宣讲比赛,先后5次斩获“椰姐姐”宣讲比赛二等奖等荣誉。
经验成果深转化,将办案实践升华为理论成果和制度经验。1篇经验文章在《人民法治》期刊发表、2篇经验材料在省委政法委护苗专刊发表、7篇典型案例与4份经验材料在省检察院护苗专刊发表、2篇调研文章分获省级二等奖、市级三等奖,多次在最高检、省直机关单位调研及全省未检工作会议上作汇报发言,分享“美兰经验”,品牌专业性持续彰显。(李梦桥 殷丽超)





