■法治时报全媒体记者 吴静怡 王巍 黄君

　　2026年是海南自贸港封关运作后的首年，营商环境作为自贸港高质量发展的“生命线”，被赋予更高期待。期待，也是委员们说得最多的词。委员们就如何优化营商环境、激发市场活力、打造对外开放新高地展开讨论、交流。

　　涉外解纷效率提质

　　让“国际窗口”更畅通

　　“2025年上半年外籍人员入境66.3万人次，同比增长48%，其中旅游事由免签入境占比89%，带动涉外旅游纠纷同步增多。但全省统一的域外法查明及与自贸港建设接轨的域外法适用机制未完全形成，制约解纷效率。”民革海南省委会委员十分关注涉外旅游纠纷解决机制。数据显示，2019年9月至2024年12月，全省法院受理涉外、涉港澳台民商事案件5136件。建立健全涉外旅游纠纷解决机制，对将海南打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户意义重大。

　　委员们认为，海南作为对外开放门户，需构建更加专业化、便捷化的涉外旅游纠纷解决体系。“现有国际商事法庭及纠纷解决中心侧重中大型商业纠纷，与涉外旅游纠纷‘金额小、诉求急、文化差异大’的特点不适配。”

　　让外籍游客“维权有门、诉求有应”。民革海南省委会建议，依托“海南放心游”平台升级“多元解纷”功能，嵌入在线调解、仲裁申请等模块，延伸“先行赔付”机制至涉外旅游纠纷，推广三亚“3分钟受理、30分钟预处置”经验。同时，建立“专项调解员名册”，吸纳境内外精通国际旅游法律的专业人士，落实《海南自由贸易港商事调解规定》，探索与新加坡、中国香港等地调解员资格互认。

　　“数字化是提升涉外服务效率的关键。”民革海南省委会以杭州互联网法院跨境贸易法庭、跨境贸易司法解纷与治理平台为例，建议海南加快在线解纷平台建设，集成域外认证、在线庭审等功能。同时建议持续推进三亚市中院“一站式域外法律服务平台”建设，让涉外纠纷解决更高效、更具公信力。

　　规范涉企检查

　　让“经营土壤”更肥沃

　　“‘无事不扰’不是口号，而是企业最迫切的期盼！”省政协委员、儋州市工商联主席桂金德表示，他走访调研省内各类企业、产业园区、商业综合体及娱乐场所，发现部分行政、执法部门的涉企检查存在“随意性大、频次过高、方式简单”等问题。

　　对此，桂金德建议实行“清单之外无检查”，对信用良好、合规经营的企业，实行“免检”或“低频次检查”，并探索推广“检查码”等数字化监管方式，将各类行政检查进行归集合并，实现跨部门间“进一次门、查多项事”，减少入企检查次数，提升监管效能，最大限度降低对企业正常经营的干扰。

　　“年底企业本就面临回款、结算等压力，应尽量减少现场检查对经营的干扰。”桂金德提出，要创新“约谈式检查”“体检式监管”，落实“首违不罚”“轻微免罚”清单制度。

　　农工党海南省委会关注涉企评价调研工作体系改革，提出目前存在的“调研目标‘同质化’、数据需求‘同构化’”等问题。

　　“要让数据‘多跑路’、企业‘少跑腿’。”农工党海南省委会建议，建立涉企评价调研“总台账”与准入机制，合并目标相近、对象重叠、内容相似的调研项目。

　　提高服务水平

　　让“发展活力”更充沛

　　省政协委员、海南省注册税务师协会副会长马波表示，法律、会计、税务服务是现代服务业的核心支撑，就像企业的“贴身管家”，直接影响营商环境和企业发展。目前，海南省专业服务业仍存在产业结构失衡，高端化、知识化服务供给不足等问题，难以满足自贸港建设需求。

　　对此，马波建议，组建法律专业团队，专门为物流企业解决供应链纠纷、为科创企业保护知识产权、为文旅企业规范经营，提供“点对点”咨询和维权服务，帮企业少走弯路。

　　“要把真金白银留在企业的发展账上。”马波说，会计机构要帮企业“管好钱、用好政策”；税务服务机构要主动宣传自贸港税收优惠，帮助企业用足用好自贸港税收优惠政策，应享尽享。同时，搭建一体化专业服务平台，把法律、会计、税务服务打包提供，企业一次就能办全；在海口江东新区等地集中引进高端人才和机构，形成服务集群，方便企业就近选择。“这些措施能直接提升企业获得感，为自贸港发展添活力。”马波说。

　　“封关首月，海南‘零关税’政策红利持续释放，优化营商环境没有完成时，只有进行时。”委员们在分组讨论中表示，随着各项建议逐步落地，将以更扎实、更有可行性的建议助力海南建设更优的制度环境、激发更足的市场活力，打造引领我国新时代对外开放的重要门户。