■法治时报全媒体记者 覃创源 田春宇
“八五”普法规划实施以来，海口市坚持系统谋划、守正创新，探索出一条具有海口市特色的全民普法实践路径。从构建社会大普法工作体系，到针对不同群体实施精准普法；从打造群众喜闻乐见的普法品牌，到让法治文化融入城市肌理、走进百姓日常，尊法、学法、守法、用法的氛围在椰城大地日益浓厚。近日，法治时报全媒体记者专访海口市司法局党组书记、局长陈月，听她讲述海口市在普法工作中的创新举措与生动实践。
普法向“精准滴灌”转变
记者：“八五”普法规划实施以来，海口市在构建普法工作体系方面采取了哪些举措，以确保普法工作高效推进？
陈月：海口一开始就把“体系建设”放在首位，目标只有一个——让普法成为一项大家都要干，而且必须干好的工作。
在顶层推动上，印发《关于构建社会大普法格局的实施意见》，在全省率先构建社会大普法工作体系，把普法责任压实到各级“一把手”身上。
在具体运行中，我们把普法责任拆解细化。每个部门、每个年度要干什么，谁来负责，都在年度普法工作要点和责任清单里明确，形成守法普法小组主抓、守法普法小组办公室负责抓、各级各部门协调联动的“1+1+N”普法工作格局。5年来，共开展法治讲座、法治茶话会等3000余场次。
建立完善“三单一函”制度，针对普法清单事项提前提醒、全程跟踪、适时督办。海口还组织开展四届市级国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动。评议不是走过场，而是现场汇报、现场点评，倒逼各单位把普法真正当成一项“硬任务”。在这种机制下，市民政局“殡葬改革宣传月”、市中级人民法院“小范拍案”、市总工会“椰小工说法”等一批部门创新做法持续涌现。
记者：针对不同群体的法治需求，海口市在提升全民普法质效上采取了哪些策略？
陈月：不同群体关注的法律问题不一样，用同一套“说法”去讲，效果不好。因此，普法必须向“精准滴灌”转变。
面对国家工作人员，海口在全省率先出台《关于建立领导干部应知应会法律法规清单制度的实施意见》，配备学习手册，干部该重点学哪些法，一目了然。市司法局充分发挥守法普法牵头抓总作用，领导干部带头讲授法治课，为各单位开展法治宣传教育提供指引，推动国家工作人员学法用法制度化、常态化。推动中心组集中学法、任前党纪法规考试、宪法宣誓、旁听庭审等制度，编制海南自由贸易港法试卷，全市690余家单位、28000余名国家工作人员进行“订单式”学法。
在青少年普法上，紧扣护苗专项行动，组建普法讲师团及法治文艺巡演队伍，围绕宪法等法律法规，反霸凌、防性侵等主题开展法治教育800余场次，中小学法治副校长全覆盖。为学生开设模拟法庭、法律知识竞赛、法治绘画等第二课堂，激发学法兴趣。
在企业普法方面，我们推行“订单式”服务。聚焦自贸港建设，以海南自由贸易港法及其配套法规为主要内容，选择与生产息息相关的重点法律法规和经典案例，为海口复兴城产业园、齐鲁制药（海南）有限公司等重点园区、企业开展“法治送餐”100余次，为优化营商环境注入法治动能。
我们还指导成立交通、旅游、医疗、物业、金融等55家行业性专业性人民调解组织，通过以案释法将调解过程转化为普法课堂。针对免税购物、旅游消费等自贸港高发领域纠纷，依托行业调解组织常态化开展法律宣讲。“八五”普法以来，共开展矛盾纠纷排查走访26万余次，调处矛盾纠纷29765件，成功调处29138件，调处成功率97.89%，在调解中坚持普法。
普法深入城乡一线
记者：在普法品牌打造方面，海口市有哪些创新实践？
陈月：普法创新的核心，不在“新”本身，而在于是否解决了群众“愿不愿听、能不能懂、用不用得上”的问题。围绕这一目标，我们把法治宣传与法治实践、群众生活深度融合。
我们着力培育专业化、品牌化的普法队伍，打造“于大伟调解工作室”等一批品牌调解室，发动社会力量新建“小英说理”“法护自贸”等志愿普法队伍，尝试“宣讲＋VR”“宣讲＋脱口秀”等模式，让普法宣讲更接地气、更有温度。
积极搭建群众喜闻乐见的普法平台。琼山区将普法与“老爸茶”这一海南特色文化相结合，在南珍茶楼成立全省首个“益·老爸茶”固定宣讲阵地，创作《保密小卫士，守护大秘密》等一批法治情景剧、琼剧和海南话歌曲，吸引市民和游客用一盏茶时间听一场法治微宣讲；美兰区推出了“大篷车”系列普法活动，构建起“车轮上的法治课堂”，把普法送到城乡一线。
记者：法治文化建设是普法的重要载体，海口市在打造具有本地特色的法治文化方面做了哪些探索？
陈月：我们把法治元素融入城市公共空间，开设了两条民法典主题公交线路，在滨海大道临街楼宇上演法治主题灯光秀，推出全省首条法治“City Walk”（城市漫步）路线，依托全市出租车和公交车车体LED屏、户外电子显示屏等打造“普法流动线”，让群众在日常生活中与法律知识“不期而遇”。
我们建成了全省首个社区法治驿站，搭建基层群众学法用法的综合性服务平台，建成全省首个海南自由贸易港法治主题公园，实现全市村（居）法治文化阵地全覆盖。市总工会、龙华区等推出一批具有当地特色的法治文化园、廊、角、广场等，推进法治文化阵地建设“提档升级”。
在融合传播上，整合“海口普法”等50个账号，打造“云上普法”矩阵，开展线上法律知识有奖问答活动100余期；创作《我的选择》《邻里法与情》等法治微电影、微视频、动漫作品60余个。
海口将继续全力构建全民普法“大格局”，结合海南自由贸易港建设的需要，分层次、分对象，以精细化普法增强普法工作的实效，有效促进法治精神在全社会落地生根。
