■法治时报全媒体记者 王巍
近日，位于海口市海秀中路的一家公司迎来一批特殊“访客”——由海口市综合行政执法局等4个部门共同组成的联合检查队伍，一上午便对所有事项检查完毕，并将检查结果一次性告知企业。
“以前迎检很多次，耗时耗力。‘综合查一次’后，部门不再分头上门，‘组团式’检查上门的方式，大大减轻了我们的‘迎检’负担。”该公司负责人任杰表示。
一支队伍、进一次门、查多项事、一次到位——这是海口市从去年开始推行的“综合查一次”改革，将涉及跨部门、跨领域、跨层级多个执法主体的检查事项“合并同类项”，通过行政执法“瘦身提质”，为企业发展“减负提速”。
组团检查少扰企
执法过程更透明
“为解决执法检查多头重复、企业负担过重等问题，今天我们几个部门联合对您单位开展检查，这是本次检查的‘监督检查码’。”7月18日上午，海口市综合行政执法局联合市生态环境局龙华分局、市市场监督管理局龙华分局、龙华区卫健委等部门来到辖区企业开展“综合查一次”工作。检查开始前，市综合行政执法局生态支队工作人员黄山玉按规定向企业亮出“监督检查码”。
“综合查一次”是指两个及以上监管或执法部门对同一检查对象实施的多领域行政检查，坚持有计划开展检查、无计划不检查，坚持预约式“亮码检查”。
“您通过扫码可以查看这次检查项目、部门、人员以及相关法律依据等。我们会严格对照清单检查，清单之外不检查。您可以在系统上查看检查结果，检查过程也全流程可追溯。”黄山玉向企业方详细介绍。
“清单之外无检查”“亮检查码才能查”“全流程可追溯”……涉企行政检查，直接关系经营主体、人民群众对法治化营商环境的信心。为严格规范公正文明执法，“综合查一次”改革对行政执法公示制度、执法全过程记录制度等方面进行了再明确、再完善，努力让企业和群众在每一个执法决定中感受到公平正义。
“以前每年我们都要迎接好多次检查，现在组团来一次，减轻了我们不少负担。这样的检查方式还非常透明、规范，什么时候来、什么部门来、检查什么，我们都能事前知道，可以进行提前自查。”任杰点赞“综合查一次”工作。
破解涉企检查痛点
开具全方位“体检报告”
正如企业方所言，涉企执法检查涉及多个部门，从前常出现“多头查”的情况，企业疲于应对。而“综合查一次”，落脚点是“减负”，出发点是“增效”。
7月24日，在位于海口市秀英区的一处在建项目工地里，一场“预约式法治体检”正在进行。由市综合行政执法局秀英分局、市生态环境局秀英分局、市自然资源和规划局秀英分局、区住房和城乡建设局等6家单位组成的检查组，正在分组有序开展相关工作。
“这次检查项目共62项，包括施工安全、特种设备安全、应急管理等责任落实情况。虽涉及多个部门，有几十项内容，但企业最终只会收到一张整改清单。”市综合行政执法局秀英分局工作人员崔向前介绍，针对检查中发现的问题，检查组开具全方位“体检报告”，对企业“对症开方”，让“综合查一次”变成“综合改一次”。
当天上午，所有检查事项结束后，被检查企业中国建筑一局（集团）有限公司（海口市国际免税城项目地块四项目部）填写了“满意度反馈表”，从规范执法、文明执法、廉洁执法等多方面对此次检查工作给予充分肯定。
“通过这次‘法治体检’，我们希望尽最大能力帮助企业尽早发现问题，通过包容审慎的柔性执法方式，与多部门共同促进企业合规经营，助力企业健康发展。”海口市综合行政执法局秀英分局一级主任科员黄焕英说。
从“被动应对检查”
到“主动合规经营”
以“预防为主、教育为要、过罚相当、事后评价”为工作模式，“综合查一次”针对检查中发现的问题，依法通过柔性措施引导企业合规经营，将普法贯穿于执法全过程，实现企业从“被动应对检查”到“主动合规经营”。
“这种联合检查方式特别好，让我们省心！”中建一局海口市国际免税城项目项目经理刘伟赞道，“综合查一次”不仅提升了该项目的法律风险防范能力，为工程快速高效建设提供了法治保障，还让企业有针对性地改进管理水平，自觉完善相关规章。
从执法上“卷企业”变为制度上“卷自己”，海口市持续深化“综合查一次”改革工作，不断完善执法机制，拓展执法场景，致力为企业成长、区域经济社会高质量发展保驾护航。
7月24日，在海口市数字化城市管理指挥监督中心，记者了解到，依托省互联网+监管系统的“综合查一次”模块功能不断完善，目前已建立273个市、区两级场景清单，涉及工业建筑工地、商业点、物流企业、旅行社等众多监管对象类型。值得一提的是，为推动“综合查一次”制度化、规范化、常态化，海口市今年还出台了《海口市“综合查一次工作”制度（试行）》。
“截至目前，海口市共开展将近600次‘综合查一次’工作，检查减少率60.2%。通过这种多部门联动的检查方式，为企业提供精准服务指导，避免企业因对法律法规、行业标准不熟悉付出较大的违法成本。同时也让企业从烦琐的检查中解脱出来，有利于企业轻装前行、加速成长。”海口市数字化城市管理指挥监督中心主任赵斌介绍。
