■本报记者 吴静怡 王巍 黄君

　　法治是最好的营商环境。作为中国最大的经济特区和建设中国特色自由贸易港，海南如何建立健全法律法规体系，为企业提供公平、透明、可预期的发展环境？海南省政协八届三次会议委员们积极为建设法治化营商环境建言献策。

　　优化公司章程登记制度

　　“近年来，我国商事制度改革取得显著成效，营商环境大幅改善。但目前现行公司章程备案制度仍存在公司章程查询渠道不顺畅、透明度缺乏保障，公司章程对外公示存在制度盲区等问题。”省政协委员、民革海南省委常委、海南领寓旅业投资有限公司董事长陈伟对记者说。

　　民革海南省委建议，公司章程可实行备案承诺免审制并通过国家企业信用信息公示系统对外公示。

　　“这既可满足公司治理的实际需要，又可兼顾善意相对人合法权益的保护。既可消除司法同案不同判现象，统一法律适用标准，又可提取不同利益相关者之最大利益公约数。”陈伟说。

　　“有关部门应最大限度减少对市场活动的无效干预，加强和规范事中事后监管。”省政协委员、民革海南省委副主委、省审计厅企业审计二处处长邢正注意到，降低制度性交易成本，可以更大激发市场活力，增强发展动力。

　　承诺失信惩戒是事中事后监管中的重要一环。民革海南省委建议将公司章程承诺纳入市场主体信用记录，接受社会监督，并作为行政监管部门对市场主体事中事后监管的参考。一旦违反承诺的，公司应依法依规受到相应失信惩戒或限制。比如，在一定时期内不得享受容缺审批等便捷服务，甚至可能面临各归口部门的联合惩戒。

　　持续深化“放管服”改革

　　“目前全球经济形势复杂变化和国内外竞争加剧的新常态，持续优化营商环境，进一步提升政务服务效率和透明度，对于巩固和扩大海南自贸港建设成果至关重要。”省政协委员、台盟海南省委会常委、海口市政协港澳台侨委员会主任周朝东较关注“放管服”改革领域。

　　针对政务服务效率、监管机制创新与执行等问题，台盟海南省委会建议，深化政务服务改革，提升服务效能，推进“一网通办”平台建设，完善政务服务网功能，从而实现“一份办事指南，一张申报表，一套申报材料，完成多项审批”。

　　“要加强数据共享，打破‘信息孤岛’，提高审批效率；推进简化审批流程，实行清单化管理。”省政协委员、台盟海南省委秘书长、省妇联副主席（兼职）羊彤分析“放管服”改革具体做法，如制定并公布行政审批“负面清单”和“容缺受理”清单，明确哪些事项不得审批、哪些可简化审批，以及哪些材料可容缺后补，进一步提升审批透明度和效率。设立“审批绿色通道”，对重点项目和紧急事项实行优先办理，缩短审批时限等。

　　监管机制创新及完善执行力度，能够保障市场活力和公平竞争。

　　台盟海南省委建议，创新监管机制，强化事中事后监管；构建智慧监管体系，利用大数据、云计算、人工智能等技术手段，建立风险预警和智能监管模型，实现对市场主体的精准监管和高效服务；实施包容审慎监管，对新经济、新业态采取更加灵活和适应性强的监管方式，设置合理的“沙盒测试”期，鼓励创新，同时防范风险。

　　完善自贸港法律法规体系

　　完善政策法规体系，是法治化营商环境建设的根基。

　　“要结合海南自贸港特点，加快制定和完善相关法律法规，为市场主体提供清晰、稳定、可预期的法治环境。还要提升司法效率与公正优化司法资源配置，提高审判执行效率，确保司法公正，为解决企业纠纷提供高效、便捷的司法保障。”省政协委员、国家管网集团海南省管网有限公司党委副书记、总经理王斌建议。

　　致公党海南省委建议，加快推动海南自贸港政策法规与国际接轨，降低大型国际企业跨地区经营的制度性成本；定期与国际贸易和投资规则对标，在风险可控的范围内保持海南法律法规与国际标准同步，并确保其兼容性与可行性；统一制定和发布国际营商环境相关的政策法规，建立法规草案全球公开征求意见制度，确保新出台的政策法规充分吸收国际企业和公众意见；强化在线政策咨询和申诉机制，使国际企业能够快速了解并应对政策变化。