■本报记者 陈敏
人大代表对各方面工作提出建议、批评和意见，是依法行使当家做主权利、参与管理国家事务的重要途径，也是积极践行全过程人民民主的重要体现。高质量办理好人大代表建议，是有关机关和组织的法定职责。
海南省七届人大三次会议期间，省人大代表深入了解当地经济社会发展情况和社情民意，围绕全省经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中的重大问题和人民群众普遍关心的问题，提出建议、批评和意见447件。目前，447件省人大代表建议全部办理完毕，实现了件件有着落，事事有回音。
提高代表建议办理工作质效
省七届人大三次会议期间及闭会期间，省人大代表积极建言献策，在确保质量的前提下，提出建议、批评和意见447件，数量较2023年上升22%。
按照代表建议办理“既要重结果，也要重过程”的要求，各承办单位加强与省人大代表的沟通联系，充分听取意见，采取有效措施，切实提高省人大代表建议办理工作质效。截至2024年10月，447件建议办理完毕，所提意见建议已经解决或已经采纳的（A类）367件，占总件数的82%，较2023年增加38个百分点（2023年44%）；所提意见建议正在解决或列入计划逐步解决的（B类）35件，均已建立计划解决事项台账；所提意见建议因条件限制或其他原因目前不能解决，留作参考的（C类）45件。
省七届人大三次会议期间，大会议案组认真分析研究代表建议，明确承办单位，现场通过海南省人大代表履职网络平台进行审核和初步交办。对承办有异议的建议，及时协商调整，责任划分更加明晰，推诿扯皮的现象得到了有效改善，实现建议零分办。
据了解，430件大会建议在2024年2月10日前全部交由95家承办单位研究办理，仅用10个工作日，比2023年提前了1个月；17件闭会建议也如期交办。其中，省委、省人大有关部门和省级人民团体主办36件，省政府部门主办406件，省高级人民法院主办5件。除不公开件外，其他建议全部通过海南省人大代表履职网络平台交办。交办高效率切实带动办理效率整体提升。
高位推动代表建议办理
“高位推动，逐级压实办理责任。”据介绍，各承办单位建立了“主要领导负总责、分管领导具体抓、业务部门具体办、办公室归口督办管理”的工作机制，逐级压实办理责任，将建议办理工作纳入重要议事日程。
2024年3月，省人大常委会办公厅印发《关于做好2024年人大代表建议办理工作的通知》，要求各承办单位建立规范的建议办理流程，从建议的接收、改办、沟通、答复、征询意见、建立台账、办结到公开，每个环节都有明确的工作要求和操作规范。
建立人大代表、承办单位、省人大常委会代表工委三方沟通的服务保障机制。对于涉及多个部门的建议，主办单位和协办单位通力协作，相互配合，形成工作合力，共同推动建议办理；跟进了解建议办理进度、存在困难和问题，及时将代表对办理工作的意见建议反馈承办单位；对于进度滞后的建议，通过平台及时催办督办。
其中，为进一步增强代表建议办理实效，省人大常委会构建了“主任会议成员牵头督办、相关专工委对口督办、省人大常委会代表工委常态督办、提出建议代表参与督办”的四级督办机制。
此外，省人大常委会还长效跟踪，办理更深更实。2023年，各承办单位对163件B类建议建立了计划解决事项台账。2024年，省人大常委会将B类建议台账的跟踪落实作为回应社会关切、优化提升工作的重要抓手，要求各承办单位对2023年的B类建议“回头看”，认真检查所承诺事项是否已兑现完成，请代表填写台账落实情况意见征询表。省人大常委会代表工委根据台账落实情况以及代表意见决定该建议是否办结，确保代表建议件件有落实，事事有回音。
代表建议转化为政策举措
建睿智之言，献务实之策。代表建议传递人民呼声，凝聚着人民期盼。
据了解，省七届人大三次会议期间及闭会期间，代表们提出教科文卫、工交城建、农林水渔、财经商旅领域的建议353件，占建议总数的79%；聚焦民生问题，紧紧抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题提出建议183件，其中，34件涉及住房出行、32件涉及教育、29件涉及推进医疗卫生体系建设、18件涉及保障老人妇女儿童合法权益等问题。
各承办单位把代表反映的民意诉求具体地、现实地体现到各方面工作中，转化为促发展、暖民心、惠民生的政策举措。
例如，在办理《关于开展制度集成创新推动离岸贸易产业高质量发展的建议》中，省商务厅认真研究吸纳代表建议，推动海口江东新区管理局联合华夏等银行打造“信用+离岸贸易”新模式，建立离岸贸易产业优质企业池银行互认机制；在办理《关于强化资源整合，提升港口航运能力和服务水平，打造自贸港门户枢纽的建议》中，省交通厅认真研究吸纳代表建议，新开通4条集装箱班轮航线，截至2024年10月，全省已开通集装箱班轮航线70条；《关于加强我省行政复议团队专业化建设的建议》推动省司法厅出台行政复议法实施配套制度4个。截至10月底，全省行政复议机关新收行政复议案件4124件，较上年增长66.6%，复议诉讼比达1.24，行政复议化解行政争议主渠道作用凸显；在办理《关于海南省高级人民法院统一仲裁保全与执行法院的建议》中，省高院与省政府联合召开府院联席会议，将“探索由本地中级人民法院集中管辖仲裁保全”列入2024年府院联动重点工作任务清单。目前，省高院已草拟《关于开展仲裁保全案件集中管辖试点工作的通知》，正在依法提请省高院审判委员会讨论决定。
