■法治时报全媒体记者 连蒙

　　“调解后签完相关材料，5000元租金当场就到账了，心里的大石头终于落地了。”商户刘某看着手机里的转账到账提醒，长舒了一口气。近日，记者在海口市琼山区凤翔街道二楼调解会议室看到，随着多部门工作人员轮番释法说理，租赁方工作人员当场拿出手机操作转账，一笔笔钱款陆续到账。商户们逐份翻看调解协议条款，确认无误后签字。

　　市场未通过消防验收

　　对外招商引发纠纷

　　据了解，2024年底至2026年初，位于海口市琼山区凤翔东路的一便民市场对外出租商铺招商。商户、托管公司支付租金与押金后期待开门经营。该市场消防整改持续至今年4月，始终未取得正式消防验收意见书，住建竣工验收手续同样缺失。

　　此次纠纷根源在于涉事便民市场消防验收长期未能办结，不具备合法经营资质。20户商户支付租金、押金后无法办理证照、正常开业，多次要求全额退费，租赁方却只同意退还一半款项，双方争执不断。

　　“我们交费入驻后，既无法办理营业执照，也不能正常营业，前期投入、囤积货品全部闲置了。”调解现场，租户们纷纷大倒苦水，称租赁方当初承诺短期内开业，却一再推迟开业时间；商户提出全额退款，租赁方以商户单方面违约为由，仅同意退还一半费用。即便商户提出更换合作法人、协商续租，租赁方依旧依据合同拒绝全额退款，矛盾持续激化。

　　纠纷多次引发冲突，租赁方焊死商铺大门、扣押商户的货物，双方发生推搡；商户也曾多次上门讨要款项，派出所多次出警处置。多部门工作人员先后组织两次调解，8月5日第一次调解促成两户金额较少的商户拿到退款，其余商户诉求未能得到满足，调解陷入僵局。

　　多部门协同处置划清权责

　　为打破僵局，近日，海口市琼山区司法局凤翔司法所联合各职能部门组建调解专班。各单位立足监管职责现场解读法律法规，厘清是非对错。

　　调解员依据民法典相关条文释法，出租人应当保持租赁物符合约定用途；租赁物违反法律强制性规定致使无法使用的，承租人可以解除合同；合同内“租金押金不予退还”等霸王条款，因违背法律强制性规定自始无效。消防、住建工作人员核验手续后告知租赁方，未取得消防验收意见书严禁对外招商经营，该行为将被依法处理。

　　调解员向租赁方提示多重风险：商户集体起诉将面临全额退款、利息及诉讼费；违规招商将面临行政处罚；矛盾升级激化，相关人员或将承担治安甚至刑事责任；手续缺失造成市场无法运营，僵持只会持续扩大双方经济损失。

　　经过多轮法理宣讲与风险警示，租赁方态度缓和。其称已完成整改，承诺今年12月前市场可正式运营；愿意接纳商户继续合作，如到期仍无法开业将全额退款并赔偿损失。随后在多部门监督下，双方进入分户协商退款、签订调解协议环节。

　　一对一敲定退款协议

　　记者现场看到，该调解采用“统一释法、单独协商、逐户签约”的工作模式。工作人员逐一核对租赁合同、转账记录、沟通记录、报警回执单等证据，梳理每户交费明细与实际损失。对小额租金租赁方现场转账结清；对大额租金押金则约定分期时限，全部写入人民调解协议，明确逾期商户可申请司法确认、强制执行，保障商户权益。

　　派出所民警现场同步划定理性维权底线，并提醒商户，聚众闹事、扣押财物等过激维权行为将被依法处罚，同时建议妥善留存证据，协商不成可走民事诉讼维权。有意等待开业的商户，约定手续办结后重签租赁合同，租赁方给予免租优惠。

　　凤翔司法所所长齐金建表示，本次联合调解一次性化解多起关联租赁纠纷，部分退款现场兑现，以书面协议锁定付款责任，避免矛盾反弹。调解结束后，住建、消防部门督促租赁方加紧补齐全套验收手续，从源头消除同类纠纷隐患。