未成年人权益保护和犯罪预防工作是一项功在当代、利在长远的基础性工作。2023年2月，海南省委、省政府部署开展为期三年的未成年人护苗专项行动。同年3月，文昌市启动开展护苗专项行动，成立由文昌市委政法委书记任组长的护苗领导小组，建立起“护苗机制办职责分工”“四访五帮机制”“联席会议机制”“督办督导机制”“六类人员包保机制”等工作机制，统筹发挥政法、教育、民政、妇联等部门力量，在预防未成年人违法犯罪、维护未成年人合法权益方面持续发力、协同推进，运行机制、综合施策，有效促进家庭、教育、社会、司法“四大防护”，为未成年人的健康成长构筑起全链条的保护体系。

　　联合巡查 筑牢安全屏障

　　公安民警、社区网格人员不定期对重点场所开展联合巡查，校门口及重点区域实现高清监控全覆盖，周边网吧、KTV等场所均设置醒目的“未成年人禁入”标识——对于学生的安全问题及校园周边环境的治理，文昌市通过“人防+物防+技防”三防联动筑牢校园安全屏障，持续整合公安民警、社区义警、教师、网格员力量组建“护校联盟”，在全市各中小学校及幼儿园设立“护学岗”，建立“校园智慧安防平台”，使涉校警情第一时间响应、第一时间处置。2024年，未成年人刑事犯罪案件30起，同比2023年下降33.33%。

　　对于有严重不良行为的未成年人，则纳入“四访五帮”对象，分派给相应的派出所和相关责任单位，逐一指定民警、辅警和成员单位工作人员担任帮教责任人，做到“早发现、早纳管、早帮扶”。2023年以来，全市共计列管592人次，退出帮扶335人；目前帮扶的257人中，帮助就业18人，劝返就读51人。

　　延伸保护 以法守护成长

　　2024年，文昌市法院调解一起离婚纠纷案件，法官向双方当事人送达一份包含7条内容的《关爱未成年人提示》，提醒双方当事人虽然解除婚姻关系，但也应当关注未成年子女心理健康和情感需求，妥善处理抚养、探望等相关事宜，尽力给孩子创造良好的生活和成长环境。这是当年全省首份《关爱未成年人提示》。

　　文昌市坚持“凡涉及未成年人的案件必须严格落实家庭教育促进法”的原则，在每一个涉及未成年人的司法案件中推动“依法带娃”。自开展护苗专项行动以来，文昌市法院共向未成年人的监护人发放《家庭教育令》14份、司法建议书5份、人身安全保护令2份，向有关部门发出《司法建议书》2份，充分运用司法手段，约束和惩戒家庭教育中“养而不教、监而不管”等行为，同时督促相关部门在护苗上发挥聚力作用。

　　2023年以来，文昌市召开市级护苗专题会议25场次，深入开展调研8次，破解重点未成年人遭受性侵害、遏制未成年人重复犯罪及学生欺凌、重点未成年人监护缺失等10余项重难点问题，以法守护未成年人的成长。

　　教育挽救 发挥未检“爱侬”

　　未成年人走错路可能对其人生造成重大的影响，如果没有正确指引，可能会在“歪路”上越走越远……

　　文昌市高质效办好涉未成年人案件，以“零容忍”态度，依法从快批捕侵害未成年人的犯罪嫌疑人，对具有犯罪情节恶劣、屡教不改等情节的未成年犯罪嫌疑人依法逮捕、起诉，对于主观恶性不大、犯罪情节轻微的初犯、偶犯未成年人，则坚持“教育、感化、挽救”方针，积极适用附条件不起诉，并为认罪悔罪的未成年人提供个性化帮扶教育，指引他们走好人生的下一步。

　　文昌市检察院发现涉案未成年人多因家庭监管缺失而误入歧途。面对监护缺失等问题，该院对不依法履行监护职责的监护人及时制发“督促监护令”，联合妇联为家长开展家庭教育指导，同时为未成年人提供心理辅导和法治教育。经过帮教，涉罪未成年人逐渐转变，有的还考上了理想的学校。

　　为健全未成年被害人“一站式”办案救助机制，文昌市检察院倾力打造“爱侬未检工作室”，建立情绪宣泄室、心理疏导室、谈话室等场所，与社会组织开展帮教协作，聘请心理老师、社工等，为受害未成年人提供安全、私密、专业服务及稳当的依靠。

　　自2023年以来，文昌市检察院对不依法履行监护职责的监护人制发“督促监护令”225份，并持续跟踪帮教。

　　协同育苗 凝聚关爱力量

　　深入校园讲一堂生动的法治课、模拟一场法庭庭审活动、合唱一首爱国主义歌曲、举办一场家庭教育指导讲座、共绘一幅法治作品……新颖且形式多样的普法教育形式，充分调动青少年主动学习和探索法律知识的兴趣。

　　自2023年以来，文昌市组织公安局、法院、检察院、司法局、团市委、教育局、民政局、妇联等部门到全市各中小学校、社区进行各类主题的法治宣传活动140余场，受教育师生及群众11万余人。

　　同时，文昌市推进体教融合，助力护苗专项行动提质增效。坚持以促进青少年身心健康成长为核心，把体教融合作为深化护苗专项行动的重要抓手，推动体育育人与未成年人保护同向发力、同步增效，以强健体魄、健全人格、阳光心态筑牢未成年人健康成长防线。2025年，文昌市锦山中学、文昌市第五小学在世界跳绳锦标赛上获得四金一银；文昌市华侨中学学生获得2025年亚洲自由式轮滑锦标赛金牌；文昌市田家炳中学在第九届上海国际交互绳大奖赛中获得2个冠军，2个一等奖；清华附中文昌学校获得U15排球男子组全国冠军。

　　在对重点未成年人的管理工作上，按照“党政主导、司法严管、社会参与”的立体化模式，文昌市不断完善家庭、教育、社会和司法“四大”防护体系。在全省创新成立家庭教育指导服务中心，其覆盖全市的21个家庭教育指导服务站，亦是文昌市积极探索家校社协同育苗的生动实践，成为“填补”家庭教育的“鲜活课堂”。针对特殊单亲离异家庭的未成年学生，及时开展走访慰问、心理辅导。三年来，318名家庭教育志愿者在基层一线开展婚姻家庭辅导、青少年心理咨询、家庭教育指导等服务，受益学生及家长达7万余人。

　　目前，文昌市共创建青少年教育基地12个，全市中小学100%配备法治副校长，社区（村居）设立“家长学校”177个，在校园打造2个“个人护苗法治工作室”，成立由500名爱心人士组成的“爱心妈妈”助学助困群，形成了校内校外未成年人法治宣传教育及爱心帮扶的整体合力。

　　星星之火，可以燎原。只有让更多的人参与到法治建设中，才能让法治之花开得愈加艳丽。文昌市通过多部门的协同发力，构建起全方位、多层次的未成年人保护体系，从从严打击到感化挽救，从普法教育到司法审判，从校园安全到家庭关爱，各方力量汇成磅礴之力，为未成年人撑起一片法治蓝天，让青春在法治的呵护下向阳而行！（季枫）