■法治时报全媒体记者 黄君 王巍 吴静怡

　　养老服务事关亿万百姓福祉和社会和谐稳定，是重要的民生课题。如何推动我省养老服务高质量发展，让老年人从“老有所养”迈向“老有优养”？在省政协八届四次会议上，不少省政协委员为养老服务发展建言献策。

　　推进有品质的老年生活

　　“目前，叠加‘候鸟’老人养老需求，我省养老服务行业需求和发展呈上升趋势，问题也随之凸显，例如供给不足，存在投资回报低、招工难、专业化人才缺乏、部分敬老院硬件设施未达标等问题。”省政协委员，万宁市委常委、统战部部长王志恺说。“目前，叠加‘候鸟’老人养老需求，我省养老服务行业需求和发展呈上升趋势，问题也随之凸显，例如供给不足，存在投资回报低、招工难、专业化人才缺乏、部分敬老院硬件设施未达标等问题。”省政协委员王志恺说。

　　王志恺建议，要夯实养老服务基础。推动居家、社区、机构养老服务融合发展，探索“家政+养老”“社区+物业+养老”等新型服务模式，为老年人提供基本的生活照料、膳食、健康管理、医疗护理及精神慰藉等服务，满足老年人日常生活需求，加强社区养老服务设施建设，推动社区养老与医疗等领域的融合发展。

　　“同时要完善管理制度，加强服务监管和政策支持，加强养老服务人才培养与队伍建设。”王志恺还建议，要推动养老服务多元化发展，利用互联网、大数据等现代信息技术手段，推动智慧养老发展。通过建设智慧养老服务平台，实现养老服务的智能化、精准化和便捷化，提高养老服务的效率和质量。鼓励社会力量参与养老服务体系建设，推动形成政府、社会、家庭和个人共同参与的养老格局。

　　聚焦重点人群提供精准关爱

　　“衰老是人生的自然过程，衰老可能伴有失能、失智，建设一个即便需要护理也能让人感到安心的社会，一个即便失能、失智也能有尊严地生活的社会，是一件重要的事情。”省政协委员、民革省委会常委、省人民医院全科医学科副主任谢屏东表示，可在我省推行长期护理保险。

　　谢屏东介绍，所谓长期护理保险，是指为失能人群提供护理服务或资金保障的一项社会保险制度。自2016年以来，我国先后在49个城市开展长期护理保险试点。

　　“海南作为全国老龄化程度较高的地区之一，可依托自贸港政策优势和生态康养资源，在海南省推行长期护理保险，这是应对人口老龄化、完善社会保障体系的重要举措。”谢屏东说。

　　谢屏东建议，要精准定位保障对象，优先覆盖本地户籍失能或者超高龄老人，逐步纳入常住非户籍老年人口，同时，针对海南“候鸟”老人特点，探索灵活参保机制。

　　“可以根据失能等级提供差异化补贴，允许选择机构护理、居家护理或现金补贴。慢慢开展‘家庭照护床位’服务，将养老床位搬进家庭。通过家庭养老床位与养老机构床位、医疗机构床位之间的互转，老人得以实现在熟悉的环境中度过晚年的心愿。”谢屏东表示，面对护理服务供给不足的情况，还可与高校合作开设护理专业定向班，给予毕业生就业补贴。

　　精简补缴养老保险材料

　　对于到了退休年龄，但因养老保险缴纳中断或其他原因，导致需要补缴养老保险时遇到的新情况，省政协委员、民建省委会常委、五指山市人大常委会副主任贺澜起建议，要精简民营企业负责人补缴养老保险材料。

　　“有的民营企业负责人早期忙于工作，对当时的社保政策不够了解，有的迫于经济压力无力缴纳，还有的因为种种原因没有按照规定完整缴纳养老保险。”贺澜起介绍，有部分人不太可能完全按照省人力资源和社会保障厅补缴养老保险的规定提交材料，这让有的民营企业经营者补缴养老保险变得更加困难。

　　对此，贺澜起建议，简化企业的经营者身份认定。对于曾经的企业经营者，只要自己有经济能力、有意愿，相关部门应该允许他们补缴养老金。界定企业的经营者为企业法人、股东、董事，以工商注册信息为准。企业高管以企业当时的任命文件为准。

　　同时，简化补缴时限认定，以补缴养老保险的时间段以企业存续时间为限，以工商注册信息为准。如果企业至今存续，可由企业、个人依据规定分别缴纳。如果企业不存在（注销或吊销），企业应缴纳部分可由申请人代为缴纳。养老保险缴纳标准及延迟缴纳所产生的费用按现行相关规定执行。

　　“考虑到这些民企经营者曾经为海南的经济发展做出一定的贡献，可以对他们延迟缴纳养老金产生的费用（如滞纳金等）在政策允许范围内给予适当减免。”贺澜起说。