■法治时报全媒体记者 覃创源 董林
“八五”普法规划实施以来，东方市紧扣服务发展、服务民生这一主线，在夯实制度保障、压实普法责任、创新宣传方式等方面持续发力，推动法治理念融入基层治理和群众日常生活。近日，围绕相关工作进展与成效，法治时报全媒体记者专访了东方市司法局党组书记、局长吉海。
普法融入执法办案全过程
记者：“八五”普法实施以来，东方市在强化基础保障方面，主要做了哪些工作？
吉海：基础不牢，地动山摇。我们始终把普法工作摆在全市发展大局的重要位置。市委、市政府高度重视，市委全面依法治市委员会守法普法协调小组统筹协调，形成“党委领导、政府实施、人大政协监督、执法主体共同参与”的大普法格局。
市人大常委会审议通过相关决议，明确“八五”普法工作的指导思想、工作原则和目标任务。先后召开启动大会、中期检查动员会，对工作进行部署和推进。市委书记部署依法治市和普法工作，市委常委、宣传部长主持协调小组会议统筹推进，确保普法工作不偏航、不断线。
记者：“谁执法谁普法”是普法工作的关键机制，能否介绍一下东方市在这方面的具体做法及成效？
吉海：这个问题很关键。如果责任不清、标准不明，很容易变成“谁都在普、但谁都没普好”。我们的做法可以概括为三个方面——清单化管理、全过程融入、常态化推进。
在制度层面，我们每年制定普法工作要点，出台《东方市精准普法工作指南（试行）》，从“谁来普、对谁普、普什么、怎么普、怎样考”五个方面明确标准，制定共性普法责任清单7条、个性普法责任清单230条，各单位可根据职责和特点认领，让普法有方向、有依据、有抓手。
具体落实中，推动各单位把普法融入执法办案全过程。比如，市法院通过巡回法庭、庭审直播等形式进行普法，市检察院推进“女童保护”一校一讲师工程，市委政法委开展国家安全教育进社区活动，市公安局在保障重大活动同时开展反诈、交通法规宣传等。5年来共开展各类法治宣传活动600余场次，各部门协同联动，构建起全方位、立体化普法网络。
同时，我们也将宪法、民法典等法律和党内法规纳入各级党委（党组）学习计划，市委理论学习中心组、各部门集中学法常态化推进，通过“关键少数”带动执法普法责任层层压实。
以点带面提升全民法治素养
记者：东方市以“四类人员”为重点推进普法工作，能否结合具体工作，谈谈这一举措的核心思路与实际成效？
吉海：我们的核心思路是抓住“关键少数”与重点群体，以点带面提升全民法治素养。
面对国家工作人员，通过市委理论学习中心组学法、党校培训、旁听庭审等方式强化能力，5年共开展培训250余期、警示教育80余次，推动依法决策成为常态。
面向师生，开展“送法进校园”230余场次，编印普法手册3万余册，以法治情景剧、禁毒教育基地等趣味形式筑牢青少年法治根基，实现中小学法治副校长全覆盖。
面向基层群众，保障195个村（居）法律顾问全覆盖，建成1个市级法治公园、195个村级法律图书角，培养4516名“法律明白人”，参与化解矛盾纠纷1644件，成功调解1231件。
面向企业员工，组织“法治体检”专项行动、开展法治讲座共50余场次，举办“‘典’入园区 法护营商”等系列活动。其中“巡回审判进企业”根据企业法治需求，将法院庭审现场搬进中国石油东方石化、临港产业园区等重点企业、园区，围绕高频法律问题开展现场教学，通过真实案例复盘，将法律知识有效融入经营管理，助力企业稳健发展。
特色普法富有乡土气息
记者：东方市在探索宣传新路径，创新普法形式方面有哪些新举措？
吉海：我们以“核心法律强渗透、特色形式引共鸣、节点宣传广覆盖”为亮点，打造了“文艺+普法”“方言+普法”“文旅+普法”等一批特色普法模式，让法律走到群众身边、走进群众心里。
我们将法律知识与传统艺术巧妙结合，打造“文艺+普法”模式。开展“琼剧普法进乡村”法治文艺巡演，将电信诈骗、道路交通安全等农村易发多发问题，编排成《毒患》《狱中忏悔》等剧目进村巡演，受到群众热烈欢迎。
东方市有多种方言，我们打造“方言+普法”模式，依托掌握方言、熟悉民情的“法律明白人”队伍，用方言围绕婚姻家庭、土地承包等典型案例开展法治宣传，打通乡村普法“最后一公里”。推出哥隆话歌曲、方言小品等一批富有乡土气息的法治节目，在文艺汇演上表演，让群众在轻松氛围中学习法律知识。
我们打造“巡回审判+普法”模式，把法庭搬到村委会、案发地乃至群众家门口，针对土地纠纷、酒驾醉驾等农村高发案件公开审理，让群众直观感受司法过程，法官及时释法答疑。
特色的文旅活动吸引了海量群众参与，同时也是普法良机，东方市打造“文旅+普法”模式，将普法和赛事、文旅活动有机结合。2025海南东方篮球超级联赛（“村BA”）期间，市司法局、市公安局等21个部门联合开展宪法知识有奖问答、“警茶局”平安宣传活动、现场喊麦普法、反诈歌曲表演等一系列活动，充分调动群众学法热情。
