■法治时报全媒体记者 王巍
从社区里的“法律明白人”调解纠纷，到园区内为企业定制的“法治体检”；从法治公园的文化浸润，到校园里的模拟法庭……在海口市龙华区，普法工作已打破“单向灌输”的传统模式，正通过精准施策与体系构建，有效融入基层治理与民生服务的方方面面。
在“八五”普法收官之际，龙华区司法局党组书记、局长文光利近日在接受法治时报记者专访时表示，近年来，龙华区以“精准化供给、场景化传播、多元化参与”为抓手，将法治宣传教育融入基层治理、民生服务、企业发展的各个环节，努力实现普法供给与民需企盼的双向奔赴，为建设更高水平的平安龙华、法治龙华注入持续动能。
构建“大普法”责任闭环
普法变成“大合唱”
记者：在推动普法系统化方面，龙华区有哪些工作举措？
文光利：龙华区构建了“大普法”工作格局，健全完善“谁执法谁普法”责任制，切实推动普法变成“大合唱”。
我们先后出台《海口市龙华区国家机关实行谁执法谁普法普法责任制的实施方案》《海口市龙华区关于构建社会大普法格局的实施方案》，通过落实领导干部应知应会法律法规清单、重点普法任务清单和重要时间节点普法宣传任务分工表，进一步推动落实“谁执法谁普法”“谁主管谁负责”“谁服务谁普法”的普法责任制，与全区38家党政机关签订了“谁执法谁普法”普法责任工作书，构建“明责、提醒、评价”普法责任闭环管理体系，常态化开展普法责任制履职情况报告评议，压紧压实部门普法主体责任。
自“八五”普法启动以来，龙华区多次召开专题会议研究部署相关工作，逐步构建了齐抓共管、权责明晰、协同有序的“大普法”工作格局。
打造沉浸式法治阵地
让普法更接地气
记者：龙华区如何让普法宣传更接地气，更加入脑入心？
文光利：我们的做法是用文化滋养法治，探索多元融合普法模式。龙华区先后建设了海南自贸港法治主题公园、椰子岛宪法主题公园、潭丰洋法治湿地公园、民法典主题公园，旨在通过推进法治文化阵地建设，将“法”“景”融合，让居民在休闲健身中感受法治精神。着力打造社区法治宣传教育“六个一”建设。即建立一个法治宣传栏、一个法律图书角、建设一支专兼职相结合的普法队伍，建立一套居民学法制度，聘请一名律师担任法律顾问，每季度开展一次法律宣传活动。当前，129个村（社区）均配备法治宣传栏和图书角。
把法律条文唱出来、演出来，也是让法治精神直抵人心的一个妙招。我们主动倡导法治文化作品创作，推动优秀传统法律文化创造性转化，例如中山街道开展冼夫人文化节暨禁毒“春雷行动”宣传活动等；还组织创作了一批法治文化精品，塑造“龙检说·海南话版”“力姐校园巡讲”等一系列主题鲜明、群众喜爱的特色法治品牌，营造了浓厚的法治氛围。
从“漫灌”到“滴灌”
强化普法服务精度
记者：针对重点群体和重点领域，龙华区是如何做到精准普法的？
文光利：针对不同群体、不同领域，龙华区定制了“普法菜单”，进行精准施策。围绕推动落实“法律六进”，不断将普法活动深入到基层，尤其是在偏远乡村、集贸市场、工地和车站等流动人口聚居区域，开展群众喜闻乐见的法治宣传教育活动。
在重点对象方面，抓住领导干部这个“关键少数”，发挥领导干部带头示范作用。健全并落实党委（党组）理论学习中心组集体学法、会前学法、重大专题决策学法、法治培训、领导干部法治讲座、专题述法和履职评议等制度。
紧扣青少年普法“关键时期”，开展“法律进学校”活动，实现全区中小学“法治副校长”全覆盖。开展“开学第一课”“模拟法庭”等法治宣传教育活动，开设新生入学教育、主题班会、法治讲座、法律知识竞赛、法治文艺演出等第二课堂，校内青少年法治教育受教率100%。
围绕优化营商环境，对全区中小企业和园区开展“法律进企业”暨“法治体检”等活动。统筹开展“万名干部下企业”和规上企业大调研大服务专项行动，建立区级领导包联服务队伍，在全省率先探索实施网格化服务企业模式。同时，围绕便民惠企模式，在全省率先推行“红橙黑”信用等级审批。
有力延伸普法触角
激发基层治理活力
记者：在打通普法惠民“最后一公里”方面，龙华区有哪些做法和探索？
文光利：我们强化“法律明白人”培育，着力打造一支素质高、结构优、能力强的“法律明白人”，将法治创建触角精准延伸。全区129个行政村（社区），目前共有552名“法律明白人”，已实现全村（社区）全覆盖。
强化援法议事工作，解决群众身边的“烦心事”“闹心事”。积极吸纳社区工作者、行业代表、专业调解员等力量加入，在居民楼院、文化广场等群众便于参与的场所常态化开展议事活动，将法治宣传深度融入其中。
强化“三农”业务领域普法，将普法宣传工作与农资生产经营、农产品质量安全监管、农村土地流转管理等关键领域深度融合，广泛发放相关法律法规宣传资料和书籍，通过悬挂横幅、张贴海报等方式，在潜移默化中把法治知识传送给广大农民群众。
在建设自贸港背景下，龙华区司法局将持续锚定“群众需求”与“发展所需”，切实抓好重点领域普法工作，大力提高普法的针对性和实效性，健全完善普法长效机制。通过凝聚社会公益普法力量，加强普法志愿者队伍、普法组织建设，不断夯实全民参与的社会大普法格局，奋力谱写更高水平的法治龙华新篇章。
