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　　“四五”普法期间，海南提出“两个转变、两个提高”的目标——由增强全民法律意识向提高全民法律素质转变，由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理转变。全省各地各部门开始举办市县领导干部巡回法制讲座，推行领导干部任前法律知识考试，开展公务员依法行政培训，14.2万余名在职干部和企业中层以上管理人员参加普法考试，“关键少数”带头学法的氛围日益浓厚。

　　“五五”至“七五”普法时期，海南迎来国际旅游岛建设机遇，普法工作迈入规范化、系统化发展阶段。这一时期，“法律进乡村”“法律进学校”“法律进企业”等“法律六进”活动广泛开展。

　　2006年，“法律进乡村”工程覆盖了全省2500多个行政村及农垦系统3200多个农场生产队，向120多万农户赠送《农村常用法律手册》，举办法制讲座3000余场次，成为当时海南有史以来规模最大的一次普法活动。

　　与此同时，法治文化阵地建设加速推进，一批法治公园、法治长廊等相继建成，让群众在休闲娱乐中潜移默化接受法治熏陶。

　　“八五”普法锚定海南自贸港高质量发展的目标，坚持“普法跟紧改革脚步、贴近群众需求、融进法治实践”，将普法与自贸港建设、民生保障、社会治理深度融合，实现了从“普及法律知识”到“提升法治素养”、从“全覆盖”到“有效覆盖”的质的飞跃。

　　“40年来，海南普法始终紧扣时代脉搏，回应群众需求。从‘一五’的启蒙扫盲到‘八五’的精准赋能，变化的是形式与内容，不变的是让法治信仰深入人心的追求。”海南省司法厅党委书记、厅长王磊深有感触。

　　精准赋能

　　法治实践中的靶向发力

　　从“大水漫灌”到“精准滴灌”，海南普法路径转变清晰可见。

　　普法工作者紧盯领导干部、青少年、农民、企业经营者等重点群体，以分众化、差异化实现精准化普法，让普法工作更具针对性和实效性。

　　领导干部作为“关键少数”，始终是普法工作的排头兵。自“一五”普法至今，党委中心组学法、政府常务会议学法、任前法律知识考试等制度不断完善，层层压实领导学法用法责任。2023年，海南组织全省6万多名公职人员集中学法考法，法治思维与法治方式逐渐成为领导干部履职尽责的自觉遵循。

　　青少年是祖国的未来，未成年人保护的堵点痛点难点问题一直是海南普法工作的“焦点”。近年来，三亚市城郊检察院建立的“三亚市青少年法治教育基地”的VR体验、模拟法庭等沉浸式学法格外受中小学欢迎。自2021年以来，该基地已接待169批6300余名中小学师生。如今，这样的青少年法治教育实践基地，海南已建成85个。

　　从早期配备1000多名兼职副校长，到如今各中小学全覆盖选优配强法治副校长。“八五”普法期间，海南依托法治副校长已在中学开展防欺凌、防性侵等法治讲座4.2万余场次。从2013年开始的“为了明天——海南省法治文艺进校园”巡演活动，历时7年演出444场，惠及71万余名师生，入围全国普法依法治理创新案例。

　　如今，海南已构建起“课堂+基地+活动”的立体青少年法治教育体系。

　　农村普法聚焦群众的“急难愁盼”，成为基层治理的重要支撑。海南实施“法律明白人”培养工程以来，已培育4.6万余名乡村（社区）“法律明白人”。他们活跃在田间地头，既是矛盾纠纷的调解员，也是法律政策的宣传员。2023年以来，全省“法律明白人”参与法治宣传5万次，化解矛盾纠纷1万余件，成为基层法治建设的生力军。

　　“有良法，又须有良吏乃能成。”普法工作的深入推进，离不开专业化人才队伍的支撑。从“四五”普法时期海南成立普法讲师团，到“海南省‘八五’普法讲师团”“海南自由贸易港法普法讲师团”及普法志愿者队伍，一支支高素质的普法队伍成为法治传播的重要力量。

　　文化浸润

　　让普法更有温度与活力

　　“打击电信网络诈骗，犯罪行为一定要追究，不能非法骗呀么骗人钱……”悠扬的儋州调声伴着法治唱词在乡村传开。

　　这是“六五”普法期间，儋州市司法局的创新实践组建的普法调声队。“唱出来”的普法方式，破解了部分老年人不熟普通话的普法难题。近300支调声队遍布乡村，成为当时儋州基层普法的重要力量。

　　以文化人，以德润身。40年普法实践中，海南始终坚持问题导向，深挖地域文化资源，让“高大上”的法律条文变得“接地气”“有人情味”，真正走进群众生活、融入日常点滴。

　　如今，全省各地的文化普法品牌各具特色：三亚的“崖州民歌普法”、昌江的“哥隆歌唱法”、临高的“哩哩美渔歌说法”等，让普法工作更接地气、更入人心。乐东中学的学生们用剪纸勾勒“守护宪法”的模样，更将法治教育与校园文化、非遗传承巧妙结合，让法治精神在青少年心中生根发芽。

　　新媒体的兴起为普法工作注入新活力。从“六五”普法期间创办网站、设置户外普法广告牌、开设新闻媒体普法专栏，到如今构建多元化网络普法矩阵，海南的普法形式不断迭代升级。

　　“网信海南”打造的“麦小椰”动漫IP，通过“普法微课堂”短视频传递法律知识；建立三亚市海棠区法治文化传播中心；法治时报连续4年推出禁毒创意海报，多件作品火出圈……

　　“只有铭刻在人们心中的法治，才是真正牢不可破的法治。我们始终坚持将法治宣传教育与群众需求相融合，创新形式、延伸触角，用群众喜闻乐见的方式开展普法宣传，真正让群众听得懂、记得住、用得上。”海南省司法厅党委委员、副厅长郭扭只说。

　　自贸担当

　　法治成为核心竞争力

　　2018年4月，党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设。海南普法工作迎来新的使命与机遇。

　　“七五”普法期间，海南围绕自贸港封关运作“一号工程”，针对封关运作、离岛免税、涉外贸易等重点领域开展精准普法，“法治护航自贸港・同心共筑封关路”“打击离岛免税‘套代购’走私”“宪启封关路，法润自贸港”等专项普法活动成效显著，两届海南自贸港法律周更擦亮了涉外法治品牌。

　　随着自贸港建设深入推进，涌入这片热土投资兴业的企业日益增多。以完善的法治环境为企业发展保驾护航，成为优化营商环境的核心内容。

　　“八五”普法期间，我省相关部门围绕自贸港封关运作和优化法治化营商环境，累计走访企业2218家，组织“法治体检”1830余场次。从“五五”普法开始的“法律六进”活动持续深入，“法律进企业”有了新任务，重点围绕海南自由贸易相关法律法规开展宣讲，每年组织省直有关单位走进重点园区。2023年，海南部署开展“百所进千村”民法典普法活动，整合我省5000余名律师资源对全省的行政村进行包点式普法，切实把法律知识送到田间地头与企业车间。

　　“优化法治营商环境，普法是基础也是关键。”王磊表示，海南始终聚焦市场主体需求，以精准普法打通法治服务“最后一公里”。

　　海南自贸港建设以来，涉外法律服务需求日益增长。“每个人都是普法大使，我们注重普及海南自由贸易港法等相关法律法规，帮助引导投资者少走弯路。”凤凰公证处主任徐春雷介绍，随着国际化“朋友圈”不断扩大，凤凰公证处的涉外普法服务逐渐转变为“双向输出”，既助力外来投资者融入自贸港发展，也帮助本土投资者掌握国际法律常识、规避国外投资风险。

　　站在全民普法40周年与“八五”普法收官、“九五”普法即将启幕的历史节点，海南正锚定自贸港建设需求，擘画普法工作新蓝图。

　　“我们将以《中华人民共和国法治宣传教育法》实施为重要抓手，将普法工作深度融入全面深化改革开放与自贸港建设全局。”王磊表示，海南将持续深耕地域文化沃土，着力拓展兼具本土特色、时代气息与开放特质的法治宣传教育新路径，打造可复制、可推广的法治宣传教育海南“样本”，健全与高水平自由贸易港相适应的法治体系，让法治真正成为海南自贸港的核心竞争力与最美底色，为自贸港建设行稳致远筑牢坚实法治根基。