■法治时报全媒体记者 张英
海碧天蓝，宾客云集。9月13日上午9时，全球公共安全合作论坛（连云港）2025年大会旅游安全分论坛在海南三亚隆重举行。本届分论坛以“团结合作，共创平安旅途”为主题，汇聚了来自20个国家和地区的执法部门以及相关国际组织、科研院校、旅游企业代表共百余位嘉宾，共商全球旅游安全治理大计，携手应对时代挑战。
时代呼唤：
构建全球旅游安全新格局
会场内，巨大的电子屏幕上显示着中英文双语的论坛主题，各国代表凳子上整齐地摆放着同声传译设备。
“我们身处一个全球互联互通的时代，旅游作为增进人民友谊、促进文明交流互鉴、推动经济发展的重要桥梁，正在经历强劲复苏，成为拉动全球经济增长的重要动力。”中国友谊促进会副秘书长杨少文作为大会主持人在开场时表示，国际社会正经历罕见的多重风险挑战，地区安全热点问题此起彼伏，各种传统与非传统安全威胁交织叠加，变局之下，构建全球旅游公共安全治理新格局已成为当前世界各国需要共同面对的时代挑战。
“旅游安全是全球公共安全的晴雨表，公共安全是旅游安全的防护网。”中国国家禁毒委副主任、全球公共安全合作论坛（连云港）大会主席曾伟雄在致辞中高度评价了旅游安全分论坛的意义。就深化全球旅游安全合作，曾伟雄提出，一方面要以共商、共建、共享原则完善全球旅游安全治理机制，推动建立旅游安全合作机制；另一方面，建立分工合作机制，对于旅游基础设施薄弱的国家提供安全管理培训能力建设等支持。他建议推动智慧旅游安全国际合作，让科技真正成为旅游安全的防护盾；鼓励建立旅游安全志愿者机制，形成人人关心安全、人人参与安全的良好氛围。
洞察挑战：
多维视角下的风险与应对
论坛在友好、合作、务实的氛围中拉开帷幕。
作为此次举办论坛的东道主，海南省人民政府副省长、省公安厅厅长蔡朝晖深入剖析了世界变局下全球旅游安全面临的新挑战，系统介绍了海南警方打造一流旅游环境的“旅游警务”实践，涵盖“预防警务”“主动警务”“联合警务”“服务警务”四大方面，通过风险研判、显性用警、部门联动、便民服务等举措，全力守护游客安全。他呼吁各方坚持共商共建共享的全球治理观，通过共商促合作、共建促共治、共享促共赢，携手开创全球旅游安全治理新格局，并表达了海南警方愿积极搭建交流合作平台的诚意。
匈牙利国家涉外警务总局（移民局）副局长瑟莱什·约瑟夫分享了匈牙利在应对全球化带来的跨境流动挑战、提升公共服务效率、运用信息技术与法律创新等方面的经验，强调了跨大陆执法合作与经验分享的必要性。
“此次论坛对应对当前影响旅游业的全球性安全挑战至关重要。”肯尼亚旅游警察局局长莉迪亚·阿丹巴·李佳美建议，通过加强跨国旅游警务合作，打造高标准旅游警察队伍；依托合作机制，有效维护旅游市场环境，保证游客合法权益；强化全球联合执法，严厉打击潜逃他国以逃避司法惩处的犯罪分子。
上午的议程中，各位嘉宾围绕“世界变局下的全球旅游安全新挑战与多边务实合作”“跨境旅游安全服务保障机制和能力建设”议题，分享了应对安全挑战的实践与思考。
聚焦新型犯罪：
贡献“破题”金点子
当天下午3时，论坛进入“新型犯罪对旅游安全的威胁与应对”圆桌会议环节。会议桌前，电信网络诈骗、跨境犯罪等新型安全威胁成为11位来自不同国家和地区的执法部门以及相关国际组织、科研院校等嘉宾的讨论焦点。
“电信网络诈骗等跨国境犯罪已成为全球打击治理难题。”海南省公安厅党委委员、副厅长刘海志就如何有效化解新型犯罪对旅游安全的威胁提出，希望各国执法部门能够进一步凝聚有实效、可协调的执法合作共识，联合打击防范跨境电信网络诈骗等新型犯罪，为国际社会应对跨境新型犯罪提供有效的执法合作方案；能依托国际刑警组织等平台，拓展双边多边合作执法行动，不断提升协同打击治理跨境新型犯罪的能力水平，同时发挥政府平台和权威媒体等宣传媒介的教育和警示作用，提升公民和游客防范意识，减少案件发生，保障安全。
澜湄执法安全合作中心副秘书长李大吴向与会人员介绍了澜湄执法安全合作中心基本情况，执法能力建设和跨境联合行动方面取得的实质性进展，希望未来在加强多边协调、提升公众意识、开展联合打击行动等方面努力提升旅游安全。
塔吉克斯坦内务部旅游与生态管理局副局长迪拉芙鲁兹·卡里莫娃分享了其所在机构在保护游客的生命和健康，维护公共秩序，信息工作和预防工作等领域所作出的努力，强调加强游客安全保障是对国家未来的投资，每一位满意的游客都将成为一个国家在海外的形象大使。
会议现场，思维的火花不断迸发，随着讨论深入，共识逐渐凝聚。
本次论坛汇聚了各国在旅游安全治理方面的智慧与经验，深入研判旅游安全领域的犯罪态势，共商打击治理路径，展望国际合作愿景。
正如杨少文所说：“旅游业是全球经济的重要组成部分，更是各国文化交流的重要载体。面对安全挑战，任何国家的单打独斗都难以有效应对，唯有加强国际合作，共享资源、经验和智慧，才能共筑一个安全、和谐的旅游环境。”
