■本报记者 吴静怡 舒耀剑

　　“行，我再给他道个歉，今天谢谢你们！”“一人退一步，问题就解决了。”3月10日，定安龙门镇矛盾纠纷化解工作小组运用多部门联调机制在久温塘村调解了一起土地纠纷。

　　“矛盾纠纷的调解不是简单的‘和稀泥’，要法治为先，还要站在当事各方不同的角度去深刻体会得失，更要以人文关怀去消除矛盾，真正解决好群众身边的烦心事、闹心事。”龙门镇委副书记、政法委员金国强这样理解新时代“枫桥经验”。

　　据统计，去年1月至2025年3月，龙门镇共开展111轮矛盾纠纷排查，110件纠纷在情、理、法交融的调解方式中化解。99.1%的调解成功率背后，是“多部门联调”工作法的生动实践。余下1件未调解成功纠纷已引导当事人走法律途径处理，实现“矛盾不升级、事态不扩大”的柔性治理。

　　调解小组释法明理

　　用心用情化解土地纠纷

　　3月10日上午10时，记者来到龙门镇政府办公楼下。

　　“我们刚好要去调解一起土地纠纷。”龙门镇司法所负责人陈拓招呼记者。

　　“这个村的村民啊，以种植槟榔为主要收入，所以货车通行的路对他们来说很重要。”步行进入久温塘村村民福大成（化名）宅基地的路上，陈拓告诉记者，由于双方有积怨，莫增祥（化名）把石头堆叠在自家地界边上，挡住了福大成运输槟榔的货车通行。

　　“谁叫你老婆用刀砍我的羊，况且我在我自己家的土地上砌石头，关你什么事？”

　　“你有什么证据证明那只羊是我老婆砍的？”

　　见了面的双方争执不下。见状，久温塘村党支部书记郭泽健立马将二人分开，采用“背靠背”的方式进行调解。

　　“根据标注的位置，这个地块确实属于你们家的，以前让，是于‘情’，现在不让了，也是‘理’。你在自己的土地上堆石头并不违反相关规定。”海南昌宇律师事务所律师张冬冬抓住莫增祥的“痛点”，先安抚下他的情绪。

　　“阿叔啊，我们从小在村里长大的，一看这个地界就知道，这块地确实属于人家的，你也可以到国土局请专家来测量。”派出所民警用脚踩了踩地里埋下的石板界线。

　　在调解小组的释法明理下，双方态度有所缓和。

　　“吵来吵去对你们两家人都没有好处，大家各退一步，问题就有解决的办法，你们以后也能和平相处。”陈拓说。

　　3小时的调解让原本怒目相对的当事人终于松动，最终表示愿意回家考虑调解方案。

　　“还要再来几次，和他们双方沟通解决方案，双方态度缓和了，就有调解成功的希望。”陈拓说，矛盾的化解在于建立利益的“平衡点”，同时进行情感疏导，让法治温度成为“解纷催化剂”。

　　多部门联合调解

　　近20年土地承包合同“落地”

　　“土地、邻里纠纷就是我们这常见的纠纷类型，我们有一支‘庞大’的调解队伍。”陈拓告诉记者。

　　不久前，龙门镇运用“多部门联调”机制，成功化解了一起多年的土地纠纷。

　　龙门镇白水塘二经济队多年前将村内土地承包给海口市龙华区玉沙股份合作经济社使用。2003年9月14日，海口市龙华区金贸街道玉沙村委会与谢某某、毕某某二人签订《土地承包经营合同书》，约定将白水塘村单常坡约700亩地转包给乙方，租期20年。

　　2012年白水塘二经济队与海口市龙华区玉沙股份合作经济社、毕某某、黄某某签订《协议书》约定土地承包金退还、附属物赔偿等事项，但协议签订后白水塘二经济队并未支付毕某某、黄某某二人青苗及地上附属物补偿费，毕某某、黄某某二人也未退出承包土地。

　　2014年白水塘二村（原白水塘二经济队）与毕某某签订《土地调价协议书》，约定将毕某某承包的565.66亩土地租金进行调整，调价合计70707.5元。

　　2024年10月白水塘二村与毕某某之间因上述土地承包问题发生纠纷，并因为该纠纷多次报警，到司法所、派出所进行协商，因双方意见不一致未能达成和解。

　　“当事人分歧较大、时间跨度长，土地的面积较广、附着物较多。”回忆起这起纠纷，金国强脸上露出凝重的表情。

　　深入走访、调取合同协议等材料、研究土地使用现状、咨询镇级村级法律顾问，联调队伍做了大量的前期工作。

　　“我们还组织相关部门召开了研判分析会议，运用法治思维分析该纠纷的难点、重点和突破点，终于制定出调解方案。”金国强说。

　　“双方都没有完全履行合同义务，这就是突破口。”金国强告诉记者，解决这起矛盾的关键就在于，让双方承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。

　　最终通过司法所、法庭、派出所、资规所、村委会、村民小组及网格员、“法律明白人”、律师联合多次调解，双方同意各自退让一步，两块坡地使用期适当延长至2024年12月和2025年12月，合同到期后将地上附着物留给发包方，双方各取所需、各尽其责，此事最终画上“句号”。

　　“谢谢你们！我们都对结果挺满意的，后来我们也没有再因此事产生矛盾了。”在调解小组回访时，毕某某对记者说，“在心里悬了近20年的石头终于落地。”

　　如今，龙门镇形成了立体化的调解矩阵——以司法所、派出所为法治盾牌，民政、妇联等部门架设情感桥梁，资规、农业等部门提供专业支撑，同时依靠村“两委”干部、乡贤、律师、网格员、“法律明白人”等各方力量进行矛盾排查化解。

　　“众人拾柴火焰高，让每个‘齿轮’都转起来，共同筑牢平安根基。”金国强对记者说。