本报讯（记者陈敏）2月19日，海南自贸港第十九批制度集成创新案例正式发布。该批制度集成创新案例包括6项，分别是加工增值内销免关税政策从“试验点”到“试验田”、进境植物繁殖材料特许审批新模式、离岛免税监管服务创新、海港口岸“信用+智慧”综合型服务、企业“一码通全岛”服务全覆盖、外资企业登记“五位一体”改革。

　　加工增值内销免关税政策从“试验点”到“试验田”。率先在洋浦保税港区实行加工增值内销免关税政策，创新配套政策机制、监管系统平台和企业服务模式，将试点政策从洋浦保税港区拓展到省内综合保税区、洋浦经济开发区等重点园区，再扩大到海南岛全岛，审核权限由国家部委下放海南省，促进海南自贸港先进制造业发展和产业集聚。截至2025年2月中旬，全省获得加工增值试点企业达112家，内销货值达70.5亿元。

　　进境植物繁殖材料特许审批新模式。聚焦企业特许审批实际业务需求，率先试行进境植物繁殖材料特许审批新模式，构建种用植物引进跨部门联动工作机制，有效破解了企业使用非财政资金开展科研活动办理特许审批引种的堵点难点，推动全国企业特许审批引种首单业务落地，健全了企业特许审批引种制度体系。该模式实施后开辟了种质资源引进新渠道，激发了企业科技创新的活力，体现了中转基地建设的引领示范作用三方面政策效应。截至2024年12月底，三亚崖州湾科技城集聚南繁产业企业2849家。中转基地累计引进各类优良动植物种质资源905批次、价值11.6亿元，有力促进了海南自贸港新质生产力发展。

　　离岛免税监管服务创新。率先在海口综保区试点“电子标签”通关、“先入区后报关”“免保衔接”等系列创新举措，在进口、通关入区、配送流转等环节对离岛免税品开展监管服务创新，有力提升了免税品监管效能、免税品销售便利化和消费者购物体验，有效加强了“套代购”风险防控，促进境外消费回流，助推免税产业发展。海关总署将“免保衔接”业务模式面向全国综合保税区进行了复制推广。

　　海港口岸“信用+智慧”综合型服务。通过建立边检诚信管理机制，推行“重大活动+特色产业+X”边检定制化服务模式，打造“一站式”联合查验通关流程，构建以科技赋能的高效监管体系，有力保障了移民管理服务和海上多元形态产业便利通关。该做法主要体现在“四个一”上：建立“一揽子”边检诚信管理机制、推行“一系列”边检定制化服务举措、构建“一站式”联合查验通关流程、强化“一整套”智能化管理服务手段。

　　企业“一码通全岛”服务全覆盖。聚焦企业发展中的制度性交易成本高、办事效率低、政策兑现不便利等问题，搭建海南省企业综合服务平台（企业码），创新构建政策智能匹配兑现、企业服务专员对接、智慧监管服务、信用审批修复等企业“一码通全岛”服务体系，围绕企业关注的审批、融资、征信、监管等领域实现“亮码办事”，为企业提供精准化、个性化服务。该案例被国务院列入优化政务服务推动“高效办成一件事”典型经验面向全国推广。该机制在企业服务方面实施推出“信用+审批”服务机制、创设“政企约见”“涉企活动统筹监测”服务企业品牌、建立企业服务专员精准包联闭环工作机制等多项探索创新。截至目前，平台共收到政企约见工单862单，已全部完成约见。

　　外资企业登记“五位一体”改革。率先在全国推行港澳非自然人投资者主体资格证明简化版公证文书，推动部分外资企业登记全程电子化办理，简化外资企业设立登记材料、事项和流程，实施外国企业直接登记制度，构建企业开办、变更、注销“三个一件事”+“免申即享”服务链，为外资企业在海南高质量发展创造良好环境。我省多措并举优化外资企业登记服务机制，外资企业开办办理环节由5个压减至1个，材料压减超77%。（下转3版）