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　　针对行政复议中发现涉企和民生领域的行政执法不规范、行政管理不科学等普遍性问题，三亚市行政复议机关及时发出行政复议建议书，向有关机关提出完善制度和改进行政执法的建议，有效预防各类行政争议的发生。2023年以来，三亚市司法局共发出行政复议建议书23份。

　　在黄子达看来，通过发出行政复议建议书，解决法律、法规和规章实施中存在共性问题，可以有效发挥行政复议层级监督、化解纠纷的关键作用，从而实现“建议一案，规范一片”的效果。

　　深化改革有路径

　　“近年来，三亚行政复议面临‘行政复议力量与案件数量不匹配’‘行政机关作出行政行为认定事实不清、适用法律错误、程序违法’等问题。”杨安豪告诉记者。

　　2023年9月，三亚市推动行政复议体制改革，成立市政府行政复议委员会，制定《三亚市人民政府行政复议委员会工作规则（试行）》，构建起以高等院校教授、资深执业律师、专家学者和行政复议人员组成的行政复议审理组织，规范行政复议案件咨询、论证工作，为办理市政府重大、复杂、疑难行政复议案件提供咨询、论证意见。

　　2023年以来，三亚市司法局先后制定出台《市场监管领域投诉举报案件行政复议审查要点》《三亚市司法局行政复议案件适用简易程序审理》《三亚市司法局行政复议案件审理工作规程》，从强化重点领域审查力度、细化案件办理流程、明确案件办理时效、落实案件承办责任等方面规范行政复议案件审理工作。

　　“随着一系列规范性文件的出台，有力保障了行政复议工作质量和效率，今年新收案件未出现一件超期办理的情况。”杨安豪说。

　　据介绍，在加强制度建设同时，三亚还积极推进行政复议场所规范化建设，打造一站式化解行政争议的复议服务中心，集中受理行政复议咨询、申请，组织开展听证、调解和审理工作。

　　“新修订的《中华人民共和国行政复议法》实施后，三亚组织行政复议人员和基层行政执法人员开展专题培训，重点对基层办案过程中遇到的难点、疑点问题进行针对性解答。”三亚市司法局有关负责人介绍，三亚高位推动新法实施，加强学习培训力度，强化统筹指导，同时，探索通过挂职锻炼、法律助理协助办案等方式，有效推动“案多人少”矛盾的解决。

　　如今，三亚市正探索走出一条符合自身实际的行政复议体制改革路径。