■本报记者 王天宇 陈敏 宋飞杰

　　“多亏综治中心的协调帮助，不然我的房子都盖不起来了，真要为政府各部门点赞……”6月25日，家住白沙黎族自治县七坊镇龙江居委会打尾村村民刘进喜高兴地说。

　　刘进喜点赞的，正是七坊镇今年以来探索平安建设、基层治理的新路径，群众形象地称为“中心吹哨、部门报到”工作机制。记者了解到，该机制切实做到矛盾纠纷及时调解、信访事项妥善处置、群众诉求有效解决，让事件处置得到全流程监管落实，实现“哨声响、支援到、事解决”。

　　完善机制 以基层力量解决基层矛盾

　　“哨声”连着民生，“报到”解决问题。在七坊镇，无论是邻里矛盾、法律纠纷还是群众诉求，综治中心这个“大管家”都能提供及时有效的帮助。

　　6月25日，法治时报记者探访七坊镇综治中心，看到指挥大厅的屏幕上正监控着各类信息，工作人员紧张而有序地关注着他们负责的区域。

　　自七坊镇升级综治“金钥匙”，通过探索推行“中心吹哨、部门报到”工作机制后， 对于“赋权”前后截然不同的治理效果，七坊镇综治中心负责人谢维广记忆犹新。

　　2024年以前，谢维广曾处理过一起养猪场环境污染的投诉。经过实地走访调查，发现养猪场确实存在问题。为了解决问题，综治中心多次寻求相关部门的帮助和协商，但得到的答复是：养猪场的规模太小，不在职权范围内。随后，他们又走访了城管、执法等部门，最终依靠执法部门的协助才解决了问题。

　　伴随经济社会的快速发展和城乡一体化进程的加快，社会治理和公共服务方面面临一系列新的矛盾和问题，一些矛盾纠纷情况复杂，涉及部门多，部门之间协调难度大。这一难题如何破解？七坊镇给出的解题方法正是“中心吹哨、部门报到”。

　　“过去由于职责不清，‘看得见的管不了，管得了的看不见’，或者是‘叫腰腿不来，叫腿腰不来’。”谢维广说，实行“吹哨报到”后，县委、县政府赋予镇综治中心“吹哨”的权力，也解决了没有执法权和执法力量不足等问题。

　　“以前遇到超出镇职权范围的事情，我们都是往返跑多个部门，现在一声哨响，就会指令相应的部门按指定时间和地点下来‘报到’参与基层治理事件的处置。”谢维广在运作“中心吹哨、部门报到”工作机制中感受到了便捷和高效。

　　整合力量

　　“部门报到”疏通纠纷难点堵点

　　法治时报记者了解到，该工作机制实行“1+N”工作模式，即“1”个乡镇牵头，“N”个部门做好全力支持，将综治中心作为“吹哨”承办机构，具体负责“吹哨”信息的收集、上报、督办和反馈、办结等工作并建立工作台账。派驻机构作为“应哨”承办机构，具体负责接收综治中心“吹哨”信息，联合乡镇综治中心统筹调度有关力量予以解决，做到快速响应、及时报到。

　　七坊镇龙江居委会打尾村村民刘进喜就是该机制的受益者。6月25日下午3点，记者跟随综治中心的工作人员回访打尾村时，刘进喜家刚盖的房子已经封顶。“别提心里多高兴了，真盼着早点搬进干净整洁的家中，多亏了政府帮忙，不然我们这个房子都盖不起来了。”刘进喜见到前来回访的镇综治中心的工作人员很是感激。

　　去年，刘进喜因要在老宅地基上盖房子的事引发了兄妹纠纷。“我妹妹觉得老宅地基她有份，不让我盖。”刘进喜介绍，父亲走后，家里就只有自己和母亲以及妹妹一起生活，他认为按照传统观念，作为家里的唯一男丁，老宅地基就理应由他继承。于是他做主准备盖房，但妹妹却不同意。两人意见不合，由此产生了一系列矛盾。

　　得知这一消息后，村干部第一时间赶到现场查看。了解情况后，随即通过工作群反映“吹哨”， 综治中心迅速响应，主动联系村干部了解情况。

　　随后，综治中心马上组织村干部、驻村民警等参与调解的人员进行现场调解，最终化解了这场家庭纠纷，刘进喜的妹妹也同意一起把房子盖了起来。

　　据介绍，一件件纠纷得以快速响应，得以解决，还得益于综治中心的社管平台。涉及“吹哨报到”相关工作，社管平台工作人员会统一在平台上进行发布流转处置。派驻机构收到“哨件”后，立即报给主要负责人，明确具体承办责任人员、具体工作措施等，积极主动与“吹哨”的镇综治中心沟通对接，需要现场解决的要第一时间到现场办公，做到“事不完、人不撤”。

　　服务高效

　　打造基层解决问题 “终点站”

　　6月25日下午，一起劳资纠纷事件的当事人来到七坊镇综治中心寻求帮助，综治中心迅速“吹哨”指派司法所所长王坚介入调解。

　　在七坊镇，无论是邻居间的纠纷，还是社区设施的问题，综治中心都成了解决问题的“终点站”。这里，社区和乡村紧密相连，每一次“哨声”都吹响在群众身边；职能部门积极响应，每一次“报到”都为了解决基层的烦恼。

　　除了矛盾纠纷调解室，该综治中心还设有接待大厅、综合治理室、司法服务室等。“大家一进来，就能到相应的功能区解决问题，既能保障隐私又能得到专业的服务。” 谢维广说。

　　让群众“怒气进门、和气出门”，综治中心工作人员几乎随叫随到。“‘中心吹哨、部门报到’工作机制除了从根本上解决居民矛盾纠纷外，还给广大群众提供力所能及的服务。” 谢维广说，综治中心还设有就业驿站，为灵活就业人群提供应聘洽谈、求职登记、职业培训等公共就业服务。

　　肢体残疾人的小符，此前就为找工作而烦恼。今年初，她来到综治中心求助后，“中心吹哨、部门报到”工作机制启动，就业驿站为她在镇上寻得一份旅店前台接待的工作。如今已工作半年有余的小符，对于综治中心及就业驿站提供的帮助感激不已。

　　据悉，七坊镇在探索实施“中心吹哨、部门报到”工作机制时，有严格的工作要求。镇党委定期对派驻机构的“应哨”事项办理情况和“吹哨报到”履行情况进行评价，并对不落实责任、排查不深入、调处不及时的情况进行责任倒查，依法依规处理。

　　基层治理关乎群众的日常生活，即使是看似零碎的“小事”，也是关系群众切身利益的大事。七坊镇政府有关负责人表示，他们将解决群众的小事、难事、烦事作为提升社会治理现代化的切入点，将“中心吹哨、部门报到”作为有力工具，为来访群众提供便利高效的服务，确保群众之事“有处办事、有人管事、有人干事”，实现了“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交、服务不缺位”的目标。