■本报记者 李传敏

　　“联合调解，逐户上门。”近日，琼中黎族苗族自治县司法局党组书记、局长黄程回顾起10余宗涉乡村旅游开发项目引发的农村建房施工合同纠纷系列案时，道出了成功化解这系列案的“秘籍”。

　　如何做好人民调解工作，一直是基层司法人员持续探索的课题。

　　“化解矛盾纠纷，是维护社会和谐稳定的重要一环，亦是优化营商环境的基础环节。”黄程任职以来，既是调解员亦是指导员，针对土地纠纷、农民工讨薪、交通事故责任纠纷等，主动联系各乡镇调解委员会，积极配合乡镇党委、法院等部门开展联合调解，积极完善多元化纠纷解决机制，不断探索现代化社会治理新路子。

　　日前，黄程获评“2021-2022年度海南省平安建设先进个人”荣誉称号。

　　说起这系列案，时间追溯至2012年，政府整村推进农村建房扶贫项目时，某旅游开发公司看中了地处“红色摇篮”的琼中某村所在地，经与该村委会协商并签订了乡村旅游开发合作协议。

　　根据协议，该村委会承诺将村集体的10亩建设用地出租给该公司开发旅游项目，该公司则以向村民支付建房款的形式向村民支付租金。此项目开发过程中，村民除了可享有政府补贴外，还可根据自选建房面积自行出资一部分建房款。

　　项目启动后，为达到政府要求的施工进度及项目的开发需求，该公司先行替经济紧张的村民垫资完成了房屋建设。

　　然而，因旅游开发协议履行过程中出现的种种问题，双方产生了分歧，个别村民强烈阻挠该公司开发建设。

　　同年年底，房屋已交付村民们使用至今，该企业垫付的建房款却迟迟未能拿到。

　　2012年至2022年，这10年间，该系列案经县政府、乡政府、司法所等相关部门多次协调仍无法化解。

　　截至2022年5月中旬，“长跑”10年的纠纷，迎来了“曙光”。

　　因此系列案涉及村民群体及营商环境，当地政府部门高度重视，黄程等司法人员及政府工作人员一同前往村民家中召开座谈会，并就案情调解工作进行详细分析研判。

　　恰逢益智收获的季节，涉案村民大多上山忙着丰收果实，由县政府、县司法局等组成的调解团队在村里等待村民回家。

　　“房子住着，房款欠着，时间拖着，于情于理，都不应该这么做。”调解过程中，黄程与其他调解员结合案件纠纷的“症结”，耐心阐释了10年的纠纷僵持对矛盾双方乃至全村发展的影响，引导村民们通过正当合法途径快速化解纠纷。

　　经过一遍又一遍的法律解释，村民们终于弄清事情关键点，打开心结。随着首宗案件的调解成功，村民当场履行完毕。

　　接着，第二宗、第三宗……黄程等人逐户上门促调解成功。

　　这是黄程在调解工作中践行为民服务宗旨的一个缩影。

　　在日常工作中，针对群众所产生诸如家庭纠纷、经济纠纷等不同类型的矛盾纠纷，黄程结合纠纷特点采取精神感化法、心理震慑法等诸多切实有效的调解方法，有效提升了调解效率，拓宽了当事人解决纠纷的途径，积极引导群众参与社会管理，提升基层民主自治水平。

　　据统计，2021年至2022年，黄程共开展矛盾纠纷排查631次，调处矛盾纠纷958件，调处成功931件，成功率97.1%。

　　在社区矫正工作中，黄程积极探索社区矫正新方式新方法，规范地对缓刑、管制、剥夺政治权利、假释及监外执行人员实施社区矫正，依法规范执行社区矫正各项管理制度，确保社区矫正对象不发生脱管、漏管和重新犯罪。

　　“扎根基层，有效化解矛盾纠纷，就要把为人民群众办实事落到实处。”黄程说。