■孙新武 本报记者 洪光越

　　今年3月，在万宁市兴隆华侨旅游经济区一小区，因一辆停放露天停车场的车辆被剐蹭，引发车主和物业纠纷。经过党员调解员和物业人员沟通，解决了这一纠纷。

　　近年来，兴隆华侨旅游经济区坚持和发展新时代“枫桥经验”，以党建为抓手，探索党建引领业委会规范化运作，引导业委会依靠法治和业主自治，着力破解小区治理难题。截至目前，已处理各类矛盾纠纷557宗。

　　党建引领

　　实现调解室党员全覆盖

　　今年2月，在兴隆华侨旅游经济区某小区，一只宠物犬掀起了一场小风波。由于放松警惕，小区业主刘某某饲养的宠物犬未拴绳跑出家门，朝一个在自家门口玩耍的小孩冲过去，吓到小孩。小孩家长梁某某情绪激动，大骂刘某某，双方发生争执，并报警、告知物业。

　　物业随即告知党员调解员。在调解过程中，调解员通过调查明晰事实，明确宠物犬未对小孩造成实际伤害。调解员安抚了梁某某的情绪，并依据法律法规，对刘某某讲清利害关系，对双方做足思想工作。最终，双方握手言和，达成和解。

　　调解的过程看似一帆风顺，这背后是党员调解员对“调解一案，上好一课，普法一片”调解理念的辛苦付出。

　　兴隆华侨旅游经济区管委会综治办副主任李涛告诉记者，早些年由兴隆华侨旅游经济区管委会牵头，联合万宁市住建局、万宁市综合行政执法局等职能部门发挥行业主管和业务优势，以兴隆旭阳·雨林海小区为试点，建立“红色物业纠纷调解室（组）”（以下简称调解室），实现了调解室党员全覆盖，为小区业主、物业服务企业、开发建设单位等提供矛盾纠纷调解服务。

　　据介绍，兴隆华侨旅游经济区以党建为引领，在多个小区成立调解室，将普法宣传教育贯穿于调解全过程。

　　机制创新

　　各方合力解决矛盾纠纷

　　今年春节前，万宁市发布通知，严禁在物业小区燃放烟花爆竹。但在某小区内，仍频繁发生燃放烟花爆竹行为。调解员、物业人员多次以相关规定劝导无果，导致业主与物业的矛盾激化。

　　此时，单凭调解员、物业人员的力量已无法解决矛盾。于是，调解员、物业人员与兴隆华侨旅游经济区管委会联动。兴隆华侨旅游经济区管委会指派工作人员到小区进行巡查，开展禁燃烟花爆竹宣传教育，及时制止燃放行为，并告知相关规定及在小区内燃放烟花爆竹易造成的安全隐患。

　　最终，个体无法解决的问题，在群策群力中得以解决。万宁市兴隆华侨旅游经济区工委委员、政法委员、人武部部长王家诚说，兴隆华侨旅游经济区在解决矛盾纠纷、推进基层治理的过程中，正是利用来自多方的力量，推动问题解决。

　　而联席大调解机构便是典型。它由兴隆华侨旅游经济区管委会牵头，联合公安、住建、人社、综合执法、司法等职能部门，组织兴隆执法中队、兴隆法庭、兴隆检察室、村委会（分公司、生产队）等单位，在基层治理中建立多元化调解机制。

　　“我们的工作思路是共同出点子、解扣子、指路子，确保各类物业矛盾纠纷通过各方合力得以解决。”万宁旅居人协会副会长兼常务副秘书长安春瑞说，目前旭阳·雨林海小区借助联席大调解机构力量解决矛盾纠纷的方式，已作为社会治理的“兴隆样板”得到大力推广。

　　防范于未然

　　把矛盾纠纷化解在源头

　　在兴隆区的社会治理过程中，居民素质问题摆在眼前。兴隆华侨旅游经济区深谙文明建设的重要性，在基层治理中不断推动群众素质文明的提升。

　　在调解矛盾的过程中，调解员不忘进行素质教育。如在解决今年春节部分业主燃放烟花爆竹的事件中，调解员在常规调解外，还开展宣传教育，提高业主对禁燃烟花爆竹的认识。自此之后，小区再没有出现过燃放行为。

　　为进一步提高群众的法律意识，兴隆华侨旅游经济区培养了24名“法律明白人”，以“法律明白人”为纽带，通过纽带将法律素养传达到群众的身边，真正把矛盾纠纷化解在源头。

　　万宁市人大常委会副主任、兴隆华侨旅游经济区工委书记倪业高表示，兴隆华侨旅游经济区的社会治理成果显著，得益于发挥党建引领作用，探索党建引领业委会规范化运作。