■本报记者 张星

　　运用检察建议积极参与社会治理是我国检察制度的一项重大制度创新。

　　近年来，海南检察机关一方面一体推动落实最高人民检察院围绕校园安全、金融监管、安全生产等突出问题制发的第一号至第八号检察建议，另一方面主动当好党委政府法治“参谋”，针对监督办案中发现的管理漏洞，向主管部门发出堵漏建制、源头防范的检察建议，促进强化管理、源头治理，实现治罪与治理并重，护社会和谐稳定。

　　法治时报记者了解到，五年来，海南检察机关结合办案制发社会治理检察建议701件，以法律监督有为推进社会治理。

　　聚焦老年人权益

　　深挖基金发放监管漏洞

　　“老年人是全社会关心关注的群体，养老保险一次性待遇是老百姓的‘丧葬费’‘抚恤金’……”今年2月，琼中黎族苗族自治县人民检察院干警到县农村社会养老保险服务中心开展“检察建议”回头看活动，就进一步保护养老保险基金安全提出了具体的工作建议。

　　2022年12月，琼中检察院在办理2起乡镇农村社会养老保险协管员贪污死亡参保人员的个人退保金、死亡丧葬费案件中发现存在资金形式审核、工作流程未落实、宣传指导不到位等共性问题。

　　经电话向该中心通报并听取意见后，琼中检察院于2022年12月21日向该中心发出检察建议，建议该中心通过规范工作流程、加强信息互通、加强养老政策宣传指导健全新农保工作流程；通过健全内部监督机制、联合多部门核实身份及加强自查自纠，完善监督制约工作机制；通过开展关键岗位廉政警示教育、积极发挥党组织作用、加强正面典型宣教工作，加强党风廉政建设。

　　收到检察建议后，农村社会养老保险服务中心立即对照问题采取有效措施,当月予以整改完毕。该中心按照方案要求落实参保人员死亡数据按月通报。不定期对参保人员开展人脸识别认证，降低冒领风险。

　　同时，该中心与社保部门实现数据共享核验及信息比对，避免发生重复领取。持续强化一次性待遇发放流程。要求经办人员一律向村小组核实申请人社会关系，并请示省农村社会养老保险服务中心修改系统数据模块，确保实现待遇发放到指定已故参保人员社保卡内。与各乡镇创建“养老工作交流群”“养老工作推进群”等微信群予以转发宣传参保人员一次性待遇发放申领政策。经宣传，2023年1月至2月，一次性待遇申领业务达161条，较同期增长99%，群众政策知晓度明显提升。

　　“我们在打击贪污养老保险基金的刑事犯罪案件过程中，细剖贪污犯罪发生的深层次原因，深挖出基金发放的监管漏洞，通过制发检察建议，联合相关部门健全养老保险基金申领、发放、审核的监管流程，有效保护了养老保险基金安全。”办案检察官王奇卉介绍。

　　关注舌尖安全

　　消除农村食品安全监管盲点

　　“我们出动执法人员72人次，联合综合行政执法中队对学校周边食品经营店从经营资质、人员管理、进货查验、环境卫生等方面进行全覆盖检查，下达监督意见书11份……”2022年3月，海口市龙华区人民检察院收到了来自相关监管部门落实检察建议的回复函。

　　龙华区检察院食品药品公益诉讼检察办案中心干警在履行公益监督职责中发现辖区乡镇学校周边店铺销售过期三无食品，于2022年3月7日立案调查。

　　立案后，干警迅速展开调查，走访了辖区内龙泉镇、龙桥镇、新坡镇和遵谭镇周边学校多家商铺，对商铺货架上销售的包装食品、散装零食的生产厂家、生产日期、食品保质期、贮存条件等进行检查核实。

　　通过调查，干警发现上述乡镇学校周边存在11家商铺销售过期食品17种、“三无”食品3种。上述商铺均分布在各乡镇中小学校周边，主要目标消费群体为学生，青少年处于生长发育期，食用过期食品、“三无”食品，给身体成长健康带来极大的隐患。（下转2版）