“公益诉讼、未成年人刑事检察等8项工作在全省检察系统工作会议上作经验介绍。18起案件被最高检、省检察院评为典型案例。6个集体和10名同志获全国、全省表彰。”2月28日，在海口市秀英区第八届人民代表大会第三次会议上，海口市秀英区人民检察院检察长钱晶晶代表秀英区检察院作工作报告。

　　据介绍，2022年，秀英区检察院在秀英区委和上级检察院的坚强领导下，忠诚履职，能动检察，在监督办案、公正司法中彰显新作为。秀英区检察院在2022年度工作考核中排名全省基层检察院第一，创历史最好成绩。获评全国普法先进单位、全国检察宣传先进单位，连续4年荣获全省先进基层检察院荣誉称号。

　　服务中心大局 走深做实法治护航工作

　　围绕中心，服务大局，是检察机关工作的出发点、着力点和落脚点。2022年，海口秀英区检察院主动将检察工作融入大局中谋划推进，依法能动履职，持续优化服务保障自贸港建设的举措，促进经济稳进提质。

　　秀英区检察院2022年依法严厉打击涉众型经济犯罪、金融犯罪，批捕、起诉39人，同比上升25.80%。办理了罗某宇利用P2P平台非法吸收高达3亿元的公众存款案。开展离岛免税“套代购”走私犯罪调查，为加强离岛免税走私监管、强化重大风险防控建言献策，得到省检察院检察长张毅的批示。

　　秀英区检察院认真践行“法治是最好的营商环境”工作理念，把营造一流法治化营商环境作为服务大局的重要抓手，积极贡献检察智慧与力量。

　　2022年，秀英区检察院批捕、起诉破坏市场经济秩序犯罪33人，以法治维护竞争有序的市场环境。持续深化涉案企业合规改革，对企业负责人涉经营类犯罪，依法可捕可不捕的不捕，可诉可不诉的不诉，督促涉案企业做出合规承诺、落实合规整改。办理合规案3件，第三方机制适用率100%，其中2件入选省检察院涉案企业合规改革典型案例。对整改合规的2名涉案民营企业负责人依法不诉、1人建议适用缓刑。在办理海南某建设工程有限公司、蒋某会拒不支付劳动报酬案中，秀英区检察院加大追赃挽损工作力度，指导、督促涉案企业退还欠款，帮助64名农民工追回工资120余万元。同时，涉案企业已从不良征信名单中“摘帽”，重新入围政府工程项目后备企业名单，最大限度避免“案件办了、企业垮了”现象的发生。

　　在落实监检衔接工作机制方面，秀英区检察院对监察机关移送审查的职务犯罪案件起诉11人。在办理一起国有企业正处级干部贪污、挪用公款案中，积极延伸检察职能，针对国有资产管理不严、政府部门制度不完善等问题，向4个单位制发《检察建议书》，均获采纳。坚持受贿行贿一起查，在办案中发现的3条行贿线索均被采纳并移送审查起诉。加强重点项目领域廉洁建设，在中国人民大学附属中学海口实验学校挂牌“检企廉洁共建单位”，努力为清廉自贸港建设贡献检察力量。

　　在疫情期间，秀英区检察通过远程提讯、庭审系统等方式办理案件53件，确保案件高效如期办理。

　　坚持政治引领 用作为诠释检察担当

　　“党旗红”引领“检察蓝”。秀英区检察院把“首先是政治机关、首先必须讲政治”的要求落实到检察工作的全过程、各方面，以实际行动坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

　　2022年，秀英区检察院强化政治担当，把护航党的二十大胜利召开作为头等大事，共办理各类案件1993件。

　　秀英区检察院始终坚持“稳字当头”，全力做好保安全、护稳定工作。依法办理审查逮捕、审查起诉案件785件1073人，批准逮捕153人、提起公诉378人。其中，深入推进打击治理电信网络诈骗犯罪三年大会战行动，批捕、起诉相关犯罪嫌疑人66人，着力守护人民群众“钱袋子”安全。办理了洪某锋等19人通过组建工作室，招募、安排专人从事“跑分跑卡”活动，进出总流水超过1亿元的妨害信用卡管理、帮助信息网络犯罪活动案。常态化开展扫黑除恶斗争，起诉涉恶犯罪6人。

　　为适应重罪占比持续下降的犯罪结构变化，深入落实少捕慎诉慎押刑事司法政策和认罪认罚从宽制度，秀英区检察院对严重刑事犯罪坚决从严打击，对轻罪案件依法从简从快从宽办理。全年不捕率60.87%、不诉率33.68%，同比分别增加28.84%、18.97%，刑事案件诉前羁押率从年初的77.3%降至39.82%；认罪认罚从宽制度适用率89.53%，一审服判率97.57%。

　　此外，秀英区检察院和省检察院联合开展醉驾案件宽缓处理实证研究课题项目。为醉驾犯罪嫌疑人设定考察期，对通过考察者，依法决定不起诉，进一步将少捕慎诉慎押刑事司法政策落到实处。最高人民检察院检察长张军对该做法批示予以肯定，指出可纳入下一步规范工作统筹考虑。

　　在监督办案过程中，针对个案、类案发生的原因，秀英区检察院通过制发检察建议等方式，促进堵漏建制、完善治理，防范违法犯罪反复多发。一年来共向属地党委、政府提交调研报告18份，向有关单位制发检察建议102份，回复率100%。例如结合近年来办理的性侵未成年人案件案发地在宾馆、酒店等经营场所占比高达63%的情况，综合运用“检察建议+调研+训诫会”，协同区旅文局、公安机关等单位开展专项整治，使强制报告制度落到实处，确保监管不留“隐秘角落”。相关工作入选全省妇联典型案事例。

　　秀英区检察院认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，获评“七五”全国普法工作先进单位。

　　深耕主责主业 推动法律监督效能提档升级

　　全面做优刑事检察、精准做强民事检察、深化做实行政检察……秀英区检察院坚持聚焦主业、质效并重，深化监督促进双赢多赢共赢，一体推进严格执法、公正司法。

　　在全面做优刑事检察方面，秀英区检察院强化刑事立案和侦查活动监督，设立侦查监督与协作配合办公室，监督立案48件、撤案21件、纠正漏捕漏诉13人，提出的监督意见均获侦查机关采纳。强化审判活动监督，对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉2件，获法院支持、改判。强化刑事执行活动监督，开展日常司法所巡查32次，制发纠正违法通知书9份，检察建议书3份，均获采纳整改。开展财产刑专项监督活动，制发纠正违法通知书8份，督促执行到位金额165万余元，取得较好监督效果。

　　在民事检察方面，秀英区检察院牢固树立“精准监督”理念，办理各类民事检察监督案件77件。加强诉讼监督，提出再审检察建议1件，秀英区法院采纳裁定再审，并作出改判。对民事审判及执行活动中的违法情形，制发检察建议21件，采纳率100%。办理支持农民工等弱势民事主体追索劳动报酬等起诉案件16件，同比上升160%，促成和解16件。

　　在行政检察方面，秀英区检察院与海口市综合行政执法局秀英分局会签《关于建立行政检察与自然资源行政执法衔接工作机制的实施意见（试行）》，深化行政执法与行政检察衔接机制建设，共同破解土地行政处罚申请强制执行难题。

　　秀英区检察院积极践行“穿透式”监督理念，扎实开展“全面深化行政检察监督依法护航民生民利”等专项活动，共办理行政检察案件20件，同比增长66.67%。常态化开展行政争议实质性化解，通过制发检察建议，纠正一起长达6年之久的冒名设立公司的登记行为，实现行政争议实质性化解“零”的突破。

　　在公益诉讼检察方面，秀英区检察院立案办理公益诉讼63件。坚持双赢多赢共赢，携手行政机关共同维护人民利益，所办案件全部在诉前解决了公益损害问题，以最小司法投入获得最佳效果。

　　秀英区检察院通过办案督促清理建筑垃圾3.3万余吨，督促关停和整治环境污染企业13家，督促相关企业缴纳建筑垃圾核准处置费32.5万元，督促修复农用地200余亩。升级生态环境公益诉讼检察办案中心，打造“无人机航拍取证”“信息平台数据化运用”和“快速检测实践化应用”三位一体检察技术支持公益诉讼案件办理模式。

　　秀英区检察院运用无人机开展巡查、取证工作40余次，先后通过大数据平台发现、核查线索15件，立案6件，运用快速检测设备辅助办案20余次。为提升公益诉讼检察技术应用培训水平和能力，全省公益诉讼检察技术应用培训基地在永兴检察室挂牌成立，共开展培训3期。

　　聚焦民生福祉

　　在办好为民实事上下功夫

　　检察无小事，事事关民生。如何努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义？这是新时代新发展阶段对检察工作高质量发展提出的考题。

　　秀英区检察院坚持把以人民为中心融入检察办案，依法能动履职，以钉钉子精神做好各项检察工作，助力保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。

　　秀英区检察院牢记民心是最大的政治，在办好一个个具体案件、一件件检察为民实事中，努力让人民群众切实感受到公平正义就在身边。

　　秀英区检察院选派4名检察干警长期驻村，解决产业帮扶、危房修缮、子女教育等事关村民切身利益的问题，积极助力乡村振兴。

　　2022年，秀英区检察院办理食品药品安全领域公益诉讼案件8件，其中督促整治非法行医行政公益诉讼案件入选省级典型案例，获秀英区委书记批示肯定。对私自购买生猪检疫文书、非法运输生猪入岛的陈某等3人提起公诉，维护群众“舌尖上的安全”。

　　秀英区检察院以“如我在诉”境界办好群众身边每一个案件，对谎称有能力拿到学区房指标骗取16名被害人221万余元的石某诈骗案依法提起公诉，一审判处其有期徒刑十二年九个月。依法保障特殊群体合法权益，参与集中整治拖欠农民工工资专项行动，协同相关部门追回欠薪750余万元。

　　用心纾解人民群众急难愁盼。秀英区检察院持续推进群众信访“件件有回复”，不让群众诉求“石沉大海”。对121件信访件全部在7日内告知“已收到、谁在办”，3个月内办理情况答复率为100%。坚持“实质性化解”理念，对受理的18件刑事申诉类案件首次信访均由院领导包案办理。

　　秀英区检察院持续深化检察公开听证，对重大争议或影响案件，邀请人大代表、政协委员、人民监督员等参与评议，“法结”“心结”一起解，共听证14件，化解率85.71%。切实用好国家司法救助“暖心钱”，向陷入困境的案件当事人发放司法救助金28.2万元。

　　过去一年，秀英区检察院持续深化未成年人司法保护，筑牢未成年人保护最后一道防线，严惩侵害未成年人犯罪，起诉14人。对涉罪未成年人宽容但不纵容，对犯罪情节轻微的依法不起诉45人；对后果严重的起诉6人。

　　秀英区检察院注重做好精准帮教，创新“重点青少年帮教服务App”，通过“动态监管+动态评估”，实现线上线下帮教一体化，效果显著。93名观护帮教对象中，有22人重新就业，43人重返校园，附条件不起诉再犯率下降400%。强化未成年被害人综合保护，会同团区委、妇联等部门开展家庭教育指导21次，发出督促监护令874份，警示“甩手家长”履职管教、依法带娃。落实强制报告、入职查询制度，让更多孩子免受不法侵害。开展入职查询382人，通过强制报告发现性侵未成年人线索2件，1名教师、1名教职工被开除，2人均被判决终身从业禁止。

　　为持续开展线上线下普法教育活动，秀英区检察院实施法治案例融入学校思想品德课教程计划，“菜单式”研发普法课程，以主题班会方式，将法治课常态化、全覆盖到全区中小学和幼儿园。联合区教育部门开展直播普法，约有2.6万余人参与互动。

　　打铁必须自身硬。过去一年，秀英区检察院努力打造忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的检察铁军，为推动秀英检察工作再上新水平、迈上新台阶提供有力支撑。

　　“春风浩荡开胜景，扬帆破浪正当时。聚焦‘以检察工作高质量发展服务经济社会高质量发展’这个主题，坚持政治为先、发展为要、业务为本、队伍为基，依法能动履行检察职能，以检察工作现代化为深化产城融合、打造‘四宜’秀英提供有力法治保障。”钱晶晶表示。（李东晓 杨翘名 黄中方）