7月30日，中国共产党海南省第八届委员会第九次全体会议召开，强调要以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户。白沙黎族自治县人民检察院紧扣自贸港建设与县域发展大局，以“高质效办好每一个案件”为价值追求，在守护绿水青山、护航民生民利、服务经济发展中，交出了一份务实答卷。

　　优化法治营商环境

　　赋能县域经济提质增效

　　法治化营商环境是自贸港高质量发展的核心竞争力。该院牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，紧扣县域经济发展主线，主动创新司法服务模式，紧密结合当地茶业、金融业、运输业等重点产业的发展需求，持续优化法治供给，积极营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，为地方经济高质量发展提供坚实司法保障。

　　针对县域企业规模小、法律意识薄弱、合规经营能力不足等痛点，该院推行“办案+调解+普法+治理”一体化模式，将司法服务贯穿涉企案件办理全过程，实现“办理一案、化解一纷、治理一片”。依托12309检察服务中心和常态化深入走访，解决企业在发展中存在的法律问题，促进企业全力发展经济。

　　在司法实践中，该院严格落实涉企案件经济影响评估制度，避免“办一个案子、垮一家企业”。2022年，该院联动公安、人民法院等部门，从严从快办理一起涉案金额超2亿元的重大串通投标案，有效肃清县域项目建设市场乱象，保障省级重点项目顺利复工，维护了自贸港项目建设秩序与市场公平竞争环境。

　　同时，该院深化府检联动，积极参与金融、商事纠纷多元化解。“十四五”以来，配合相关单位累计办理涉企纠纷1900余件，最大限度保全企业生产经营资产，助力企业纾困解难，持续激活县域市场主体活力。

　　深耕生态检察履职

　　筑牢自贸港中部生态屏障

　　白沙地处海南岛中部生态核心区，是海南热带雨林国家公园重要覆盖区域，守护好这里的绿水青山，就是为自贸港建设筑牢生态根基。该院坚持打击、修复、治理三位一体，从严惩治破坏生态环境资源犯罪，创新生态司法治理模式，全方位守护黎乡绿水青山。

　　在海南热带雨林国家公园鹦哥岭片区，180棵古树名木未按规定挂牌。2025年，检察官廖梦、检察官助理刘小霞等在调研中发现线索后，历时近4个月，累计徒步600多公里，逐一记录、拍照建档。同年8月，该院向职能部门发出检察建议，推动180棵古树全部规范挂牌，建立“一树一档”，落实养护责任人，让百年古木重获“身份证”。

　　针对雨林生态保护痛点，该院重拳整治涉林违法犯罪，成功办理一起特大盗伐珍稀林木案。经查，2018年至2026年6月，某犯罪团伙多次潜入鹦哥岭片区，非法盗伐国家重点保护野生植物，累计30余株，非法获利11万余元。该院依法从严审查起诉，人民法院最终对26名被告人判处1年至4年6个月不等有期徒刑，有力震慑了破坏雨林生态的犯罪行为。

　　2023年，邓某某等4人在鹦哥岭国家级自然保护区范围内非法猎捕国家二级保护动物水鹿，被该院依法提起公诉，最终均被判处相应刑罚，有力震慑了破坏野生动物资源的违法犯罪行为。

　　2024年，该院在履职中发现，某企业长期在河道内违法建设拦河设施，造成水位持续上涨、周边农田反复受淹。为查清案情，该院党员干警加班加点开展现场勘查、走访取证等工作，全面固定违法事实，依法向相关行政机关发出诉前检察建议，持续跟进监督整改。经多方协同推动，涉案企业最终自行拆除违法拦河坝及取水设备，全面恢复受影响河道原状，并依法缴纳罚款。

　　七坊镇南洋村三队54户219名村民的用水难题，是一个持续十余年的“老大难”。2013年建设的集中供水井因水质不达标于次年弃用，村民长期靠小水井和山泉水度日。2024年7月，驻村第一书记发现线索后移送公益诉讼检察部门。检察官实地走访核查后，于2025年3月发出检察建议，并协调争取20余万元专项建设资金。数月后，新机井建成投用，村民终于用上了放心水。

　　在水资源保护领域，该院探索建立“志愿者平台+数据模型+溯源治理”涉水检察公益诉讼机制。办理某环卫企业非法取水案时，检察官敏锐地发现地方立法空白，积极向县人大常委会建言，推动《白沙黎族自治县水资源保护若干规定》修订时增加“有条件的，应当使用中水”条款，实现办案成效向地方立法转化。该院自主研发的“城镇污水排放源头治理监督模型”在最高检平台成功上架，儋州、昌江、乐东等多个市县人民检察院均已应用。依托该模型，督促全县161家医疗机构和19个在建项目办理排水许可证，从源头堵住污水乱排漏洞。

　　从监督水资源保护到推动耕地复垦，从办理破坏环境资源犯罪案件97件到公益诉讼案件169件，从督促复垦耕地300余亩到挽回国有财产600余万元，该院8件案件入选最高检典型案例，4件公益诉讼案件通过最高检高质效评定，51件案件入选海南省人民检察院典型案例，生态检察品牌持续擦亮。

　　坚守司法为民初心

　　夯实基层民生法治根基

　　民生是自贸港发展的根本。该院坚持以人民为中心，聚焦群众急难愁盼，常态化开展司法救助、支持起诉、民生治理等工作，用心用情解决群众身边的法治难题。

　　该院持续健全“支持起诉+司法救助”双重保障机制，全力保障务工人员、困难群众、妇女儿童等群体合法权益。

　　2024年，江西务工人员柯某在白沙荣邦乡一养猪场施工时，被突然倾倒的光伏板压伤，经鉴定为九级伤残。面对项目层层转包的复杂局面，多家公司互相推诿。柯某独自抚养一个有智力障碍的儿子和一个上大学的女儿，失去经济来源后靠在附近捡废品维持生计。“这个案子我们管！”检察官廖梦态度坚定。她带队到事故现场走访调查，厘清法律关系，迅速为柯某办理支持起诉手续，并向法院发出支持起诉书。同时，该院启动司法救助程序，发放9000元司法救助金。2025年9月，在检察干警全程跟进调解下，涉案企业与柯某达成调解协议，累计支付补偿款26.6万元。

　　2021年8月，牙叉镇营盘村村民陈某某的丈夫符某甲在帮工中触电坠亡，留下3个未成年孩子，雇主仅赔偿1万元。虽经法院调解达成50万元赔偿协议，但因被执行人赔付能力有限，陈某某一家陷入困境。检察长赵典山主动包案，启动“上下级联动救助”及“司法救助+社会救助”多元化机制，帮助这个家庭走出阴霾。该案获评海南省维护妇女儿童权益十大案例之一。

　　在支持起诉护薪领域，该院同样不遗余力。2021年至2022年，林某等8名农民工在邦溪镇被长期欠薪76365元，该院支持起诉后联合司法所促成双方达成分期支付协议。2024年，杨某等9名农民工被拖欠工资13940元，经该院依法支持起诉，2025年4月一次性拿到全部欠薪。近年来，该院支持起诉205件，为农民工等特殊群体追回欠薪450万余元。

　　聚焦基层民生治理，该院以专项检察行动破解民生痛点。2025年，该院在“检护民生”专项行动中发现县域部分村落存在季节性缺水问题，迅速开展实地调研，依法制发检察建议，推动多部门联动构建“双水源”供水保障模式，彻底解决村民用水难题。2022年，该院办理公租房违规占用公益诉讼案，督促违规人员退出公租房、补缴租金并接受行政处罚，规范保障性住房管理秩序，守护民生保障公平底线。

　　深化能动检察治理

　　激活县域法治内生动力

　　该院立足黎乡基层治理实际，将检察工作深度融入基层平安建设、法治建设，通过推动矛盾源头化解、风险前端防控，持续提升县域社会治理法治化水平。

　　该院常态化开展精准普法，组建青年法治巡讲团，结合少数民族地区特点，推行双语普法、菜单式普法，到乡镇村寨、企业园区、校园社区开展禁毒反诈、生态保护、未成年人保护等法治宣讲千余场次；依托“党建+检察”工作模式，将法治服务、矛盾调解、基层帮扶等融入日常，推动矛盾纠纷就地化解、源头化解。

　　在未成年人司法保护领域，该院深化检校共建机制，严厉打击涉未成年人违法犯罪，强化法治教育、心理疏导、权益救助，实现县域涉未成年人刑事、治安案件持续双下降。在社会治理监督方面，充分发挥检察建议刚性监督作用，针对行政执法不规范、基层治理漏洞、行业监管缺位等问题精准制发检察建议，督促职能部门整改落实、健全长效机制，以点带面推动行业治理、基层治理提质增效。

　　“县域法治建设是自贸港法治体系的重要基石。”该院党组书记、检察长赵典山表示，站在自贸港高质量发展的新起点，该院将始终坚守法治初心，以更精准、更高效、更暖心的检察履职，为海南自贸港高质量发展、白沙黎乡绿色崛起保驾护航。

　　（文/宋杰 陈文杰  摄影/绳和）