■法治时报全媒体记者 宋飞杰

　　“八五”普法以来，白沙黎族自治县将普法宣传作为基层治理的“先手棋”，创新普法与治理融合新模式，以“两个三”推动民族地区普法工作，有效提升了普法质效。

　　近日，法治时报全媒体记者结合全民普法40周年，以及“八五”普法收官之年白沙普法工作的具体实践与取得的成效，专访了该县司法局党组书记、局长谢浩。

　　普法工作

　　实现“三个转变”

　　记者：近年来，白沙的普法工作有哪些最直观的变化和突破？

　　谢浩：这几年白沙普法最大的突破，核心是实现了“三个转变”。过去摆摊设点集中宣讲传统模式是单向的知识灌输，群众在这种形式下学到的法律知识既有限也难以应用到实际生活中。为此，我们推出“你点单我普法”“双向选题+菜单点讲”的新模式，群众遇到啥法律难题、想了解哪些法律知识，直接提出来，“八五”普法讲师团和“红凳子”宣讲团就带着专题上门，真正从“政府端菜”变成了“群众点菜”。

　　其次是从单纯普法到治理融合的转变。我们不再把普法当孤立工作，而是嵌进基层治理的方方面面。比如乡村治理里的“积分制”“道德红黑榜”，都把尊法、学法、守法、用法纳入村民评价，让法治成为乡村善治的“润滑剂”。

　　最后是从“单打独斗”到“体系作战”的转变。一方面完善“谁执法谁普法”责任清单，建立“年初定要点、每月跟踪、年终评议”的闭环机制，让各部门拧成一股绳；另一方面组建了“三支队伍”——专业队伍精准普法、乡村“法律明白人”身边普法、“警察姐姐”“红凳子”等品牌队伍生动普法，形成全覆盖的普法网络，让普法力量真正下沉基层。

　　“三支队伍”下沉

　　群众从旁观者变成参与者

　　记者：“三支队伍”是怎么做到普法力量下沉，又为基层治理带来了什么？

　　谢浩：关键在于“建管用”一体化推进。“建”的时候就明确了职能，比如“法律明白人”不只是宣传员，还是调解员、监督员，他们既能普法又能第一时间发现和化解矛盾纠纷。“管”上有一套全链条机制，比如在“法律明白人”方面，我们建立了“选、育、管、用”体系，确保他们的法律素养跟得上。“用”才是最终目的。我们推出“1名法官+1名村（居）法律顾问+N名‘法律明白人’”的协作模式，把专业司法资源和本土调解力量结合起来，织密基层法治网络。

　　“三支队伍”普法力量下沉后，累计化解矛盾纠纷2243宗，化解率达86.63%。如今，群众从治理的旁观者变成了参与者。遇到问题，群众首先想到的是通过法律途径解决问题。

　　记者：“你点单我普法”互动普法模式很受群众欢迎。除了该模式以外，还有哪些普法形式？

　　谢浩：“八五”普法期间，我们围绕群众“急难愁盼”开展“菜单式”宣讲1124场，覆盖5.9万余人次。为让普法达到实实在在的效果，我们考虑到群众的需求，积极探索普法与文艺相结合的新路径，用“应急小广播”播黎语普法音频，通过小品、快板等群众喜闻乐见的艺术形式，将原本生硬的法条转化为生动有趣、易于理解的内容。在“八五”普法期间，我们成功举办了近百场普法文艺演出，深受群众欢迎，有效提升了普法工作的实效性和覆盖面。

　　破解普法难题

　　群众从“要我学”变成“我要学”

　　记者：在推进普法工作的过程中，怎样破解的资源不足、覆盖不够等难题？

　　谢浩：“八五”普法初期，我们确实面临专业法律人才少、普法覆盖不广、群众接受度不一的问题。为了破解面临的难题，我们根据现有资源，以“1名法官+1名村（居）法律顾问+N‘法律明白人’”的模式，实现了全县94个村（居）法律顾问全覆盖；同时，加大“本土化”的“法律明白人”的培训，让他们作为基层普法主力军，充分利用人熟、话熟、情况熟的优势，开展普法宣讲活动，让群众入脑入心。

　　二是创新普法方式，大力推行“以案释法”模式，以群众身边的真实案例教育身边人，让大家真切感受到法律的威严和温度。同时，还引入了积分制等激励机制，让群众从“要我学”变成“我要学”，主动参与到普法中来。

　　当然，我们也清楚，普法工作在精细化、智能化方面还有提升空间，部分偏远山区的普法时效性也需要加强，这些将是我们“九五”普法要重点推进的工作。