“今天学到了好多实用的交通安全知识！回家后，我一定把这些知识告诉家人，让他们也重视交通安全！”活动中，三亚市林旺中学初二学生李阳接过民警递来的“护苗公益头盔”，兴奋地向同学展示头盔。这一幕，是三亚市海棠区护苗专项行动中的寻常瞬间。

　　自全省开展护苗专项行动以来，三亚市海棠区严格按照省委政法委关于未成年人护苗专项行动的统一部署及三亚市委相关工作要求，高位统筹、精准发力，以区委政法委为牵头单位，联动公安、民政、妇联、教育等“四防”组长单位，整合村（社区）力量，构建起“上下联动、部门协同、家校社共建”的护苗工作体系。3年间，海棠区聚焦重点领域、破解突出问题，用坚实举措筑牢未成年人保护防线，用温情服务呵护幼苗茁壮成长，专项行动取得显著成效，为青少年营造安全、健康的法治成长环境。

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　　高位推进聚合力

　　构建全域护苗新格局

　　护苗专项行动启动之初，海棠区便深刻认识到，唯有凝聚多方力量、健全工作机制，才能形成保护未成年人的强大合力。

　　为此，该区迅速成立未成年人护苗专项行动领导小组，印发《海棠区未成年人护苗专项行动方案》，建立周报送、月总结工作制度，通过专题部署会、调度会，打通部门协作壁垒，确保各项工作同向发力。

　　“有了统一的调度机制，我们和公安、教育等部门的配合更顺畅了。”海棠区民政局相关负责人介绍。为确保工作落地见效，海棠区开展多批次“四防”组长单位督导检查和村（社区）包保帮扶对象核查，通过通报约谈等方式，及时整改问题、补齐短板，压实各方责任。

　　针对六类重点未成年人群体，该区创新推行“责任到人、帮扶到户”的包保帮扶机制，建立“一人一档”动态管理台账，每月更新护苗平台数据，让每一名需要帮助的未成年人都能得到精准关爱。

　　校园周边环境是未成年人成长的重要阵地。3年来，区委政法委牵头联合民政、教育、市场监管等部门开展6批次联合执法，重点整治向未成年人售卖“三无”产品、香烟等突出问题。

　　如今，走在海棠区各中小学校园周边，规范经营的商铺、常态化巡逻的民警、整洁有序的环境，让家长们倍感安心。

　　为提升护苗工作专业化水平，2025年5月，区人大常委会组织相关单位赴江苏等地考察学习先进经验，形成专题研究报告，为海棠区护苗工作提供了有力指导。

　　同时，该区积极用好三亚市育苗学校教育资源，组织学生家长座谈会和实地探访活动，消除家长和孩子的认知误区，多名有需要的学生自愿入校接受矫治，帮助他们重拾信心、回归正常学习生活。

　　当前，海棠区正在加快建设护苗驿站。2025年8月启动的青训营已率先开营，为未成年人打造优质成长平台。

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　　“四防联动”筑防线

　　织密立体保护安全网

　　海棠区立足“社会、家庭、司法、教育”四维防护体系，打出“打防保教”组合拳，为未成年人筑起全方位、立体化的保护屏障。

　　“社会防护”深化包保帮扶，落实兜底保障。区民政局常态化开展儿童信息精准摸排，截至2025年11月，累计发放各类补助补贴约324万余元，惠及孤儿、事实无人抚养儿童、困境儿童等群体395人次。针对困境儿童的心理需求，区未成年人保护站为91名困境儿童提供“一对一”心理咨询疏导，为172个家庭开展监护能力评估，3074人次的包保帮扶走访让关爱直达基层。

　　“感谢叔叔阿姨的关心，这个新书包我太喜欢了！”在“微梦成真”公益活动中，拿到心仪礼物的困境儿童小宇（化名）脸上洋溢着灿烂的笑容。3年来，该区累计实现59个困境儿童微心愿，开展春节、六一等慰问活动181户次，让孩子们感受到社会大家庭的温暖。

　　“家庭防护”聚力落实帮教，精准关爱矫正。区妇联创新构建“妇联+”关爱工作新模式，招募78名“爱心妈妈”结对帮扶138名未成年人，开展关爱活动近800次；培育12名家庭教育讲师，依托专业社工组织常态化开展未成年人安全教育工作。2024年成立的海棠区家庭教育指导中心累计开展18场主题活动，为454人次提供服务，129人次获得“一对一”心理咨询和家庭教育指导。“以前不知道怎么和叛逆期的孩子沟通，通过家长课堂的学习，我学会了倾听和理解，孩子也愿意和我分享心事了。”参与过家庭教育指导的家长王女士感慨道。

　　“司法防护”为未成年人撑起法治蓝天。市公安局海棠分局成立护苗宣传队和“护校安园”工作小组，对辖区学校的安防设施进行全面排查，整改安全隐患，常态化设置30个“护学岗”，投入安保警力8000余人次，实现上下学时段“见警察、见警车、见警灯”。针对娱乐场所、网吧等重点区域，开展专项检查，责令整改1家，停业整顿7家。三亚交警海棠大队查处未成年人违规骑行，通过发放告知书、教育处罚等方式，强化家长监护责任。区司法局为5名未成年矫正对象制定个性化方案，开展个别谈话教育、公益活动等。夜间护苗行动中，警方依托现代化作战平台，制止凌晨游荡学生，遏制“飙车炸街”、盗窃等行为，有效降低未成年人违法犯罪风险。

　　“教育防护”筑牢校园安全防线。区教育局实现19所学校法治副校长全覆盖，聘请10名律师担任法律顾问，开展防欺凌、防性侵等讲座覆盖9800余名师生。制定《海棠区控辍保学专项行动方案》，确保所有疑似辍学、辍学学生得到妥善处理，重返校园。持续为困难家庭学生发放各类学生资助金533.72万元，惠及5752人次，保障困难家庭学生受教育权。加强安全管理制度与硬件建设，实现中小学、幼儿园“人防、技防、物防”三个100%。推进校园防欺凌工作，保护学生身心健康。加强心理健康教育，推动44所学校（园）参与心理健康服务，用专业力量守护学生心理健康。

　　一项项创新举措，一组组数据的背后，正是海棠区各级各相关部门坚持人民至上，积极作为、创新举措、狠抓落实，抓实推进未成年人护苗专项行动的生动实践。

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　　普法宣传掀热潮

　　厚植护苗好氛围

　　“小朋友，陌生人给的东西不能要，遇到危险要及时告诉爸爸妈妈或老师……”7月11日，在海棠区暑期“护苗·绿书签”宣传活动现场，志愿者们正向孩子们普及安全知识。开展护苗专项行动以来，海棠区创新普法宣传模式，构建“线上+线下”全方位传播矩阵，让护苗理念深入人心。

　　线下宣传多点开花。海棠区委政法委组织联合多部门，做优护苗宣传日、宣传月活动，结合“六一”儿童节、“三八”国际妇女节、“4·15”国家安全日、寒暑假等时间节点，组织开展普法进乡村、进社区、进学校、进家庭等活动，扩大涉未成年人保护法律法规宣传工作的影响力，在全区掀起关注护苗、参与护苗行动的热潮。特别是创新打造的“普法一分钟”校园法治教育活动，将防溺水自救技巧、交通信号灯解读、应对校园欺凌方法等知识点，浓缩为时长1分钟的短视频或宣讲内容。“这种短平快的方式很受学生欢迎，既能快速掌握知识点，又容易记住。”某小学老师李老师说。

　　线上宣传亮点纷呈。海棠区线上充分发挥“海棠发布”“司法海棠”微信公众号新媒体矩阵作用，发布护苗主题原创内容，涵盖法律法规解读、典型案例剖析、安全自护提示等，有效扩大了法治教育的覆盖面和影响力，形成了良好的网络普法氛围。创新开展护苗主题直播，邀请律师等专业人士，围绕青少年关心的法律问题进行互动讲解，打破了普法宣传的时空限制；制作海棠区护苗宣传片，邀请知名演员石兆琪担任海棠区未成年人护苗专项行动形象大使，拍摄护苗公益宣传视频，受到广泛关注和转发；2025年9月开展“携手护苗·护航成长”未成年人护苗专项行动线上答题活动，进一步深化未成年人法治教育、安全防护教育。

　　团区委依托“共青学堂”项目，通过影视赏析、游戏、活动分享、互动问答等丰富有趣的形式为青少年开展多元化学习课程和活动，开展手工、美术、书法、电子琴、舞蹈、烹饪、编程、尤克里里等课程。

　　区关工委采用“创新融合+生态护苗”形式，将爱鸟活动、护苗行动与乡村旅游亲子摄影有机结合；积极组织红色宣讲团走进中小学、中瑞学院等学校开展活动。

　　区民政局、区妇联、市公安局海棠分局等单位积极组织开展防性侵、防溺水、防拐骗等普法宣传活动。

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　　创新实践显成效

　　护苗行动结硕果

　　开展护苗专项行动以来，海棠区在护苗工作中大胆创新、勇于实践，形成了一批可复制、可推广的经验做法，让护苗行动更具实效、更有温度。

　　海棠区创新推出“1+4+25”工作模式（区委政法委牵头抓总，“四防”组长单位统筹推进，25个村社区抓落实），落实“三三”工作法，重点关注在校重点学生、待业未成年人、大龄单身成年男性“三类人”，做好普法教育、案件剖析、督导整改“三件事”。2024年下半年，印制1万份宣传页在全区投放，用通俗易懂的语言普及法律知识。

　　区委政法委针对未成年人违法犯罪案件特点，开展“一案一析”，组织召开剖析研讨会，倒查工作薄弱环节，制定针对性整改措施。这一系列举措让性侵未成年人案发率大幅下降，今年以来实现“零发案”。

　　2024年8月，该区全面建立“责任到人一对一”包保帮扶机制，动态聚焦全区不良行为未成年人，逐一明确帮扶责任人和责任单位，组织帮扶责任人入户家访，与孩子谈心、与家长沟通，剖析问题根源、提供教育建议。同时，开展多批次普查抽查，确保帮扶工作落地见效。在控辍保学工作中，通过职能部门、驻村单位和村（社区）的协同帮扶，60名辍学学生重返校园，重新拿起课本追逐梦想。

　　成立全省首个“海棠区未成年人安全保护联盟空间”，通过“高校+政府+社区+企业”共建联建，打造“一站式”未成年人安全保护体系。依托共青学堂和校外少先队平台，孵化青少年志愿服务队，开展20场志愿服务活动，增强青少年社会参与意识。这种党建引领、多方协同的模式，实现了资源共享、优势互补，为未成年人保护注入新动力。

　　3年耕耘，硕果累累。如今的海棠区，未成年人违法犯罪率持续下降，校园环境更加安全有序，家庭监护能力显著提升，全社会关心关爱未成年人的氛围日益浓厚，无数孩子在护苗行动中收获了温暖与力量。

　　未成年人保护工作永远在路上。“下一步，海棠区将继续深化护苗专项行动成果，完善家校社协同育人机制，持续优化‘四维防护’体系，不断创新工作方法，用爱心、耐心和责任心，为未成年人打造更安全、更健康、更温馨的成长环境，让每一棵‘幼苗’都能在阳光下茁壮成长，为海南自贸港建设培育更多栋梁之材。”三亚市海棠区委政法委有关负责人表示。（世鑫）