■法治时报全媒体记者 丁汀

　　6月26日至27日，省政协八届常委会第十八次会议在海口召开，围绕“加快推进海南自贸港物流降本增效”协商建言。会议听取省发展改革委、省交通运输厅、省商务厅、省邮政管理局情况汇报，政协委员、专家从正视“岛屿经济”与“高本低效”物流发展现状出发，围绕物流产业链发展节点，聚焦运输模式、基础设施、仓储配载、物流数据开放共享、社会化服务和政府治理等建言献策。会议审议通过了《关于加快推进海南自贸港物流降本增效的建议案》，为助力海南自贸港现代物流体系建设凝聚各方合力、贡献政协智慧。

　　加大政策支持

　　我省物流业发展成效明显

　　物流业是服务自贸港高质量发展的重要保障，也是现代服务业的重要组成部分。省委、省政府高度重视物流业发展，不断加大政策支持和投入力度，“十四五”以来，我省物流业发展取得了明显成效。

　　全省物流总收入从2021年的864亿元增加至2024年的1583亿元，年均增长22.4%。全省物流总费用与GDP比率由2021年的16.57%降至2024年的15.45%，物流成本下降1.12个百分点。

　　我省印发“十四五”现代物流业发展规划、“十四五”冷链物流发展规划，出台促进国际集装箱枢纽港建设三年行动方案等政策文件，为物流业发展营造了良好政策环境。

　　创新也需要法治保障。省发展改革委介绍，按照省人大常委会立法工作计划，《海南自贸港现代物流业促进规定》已完成征求意见，加快推动物流业立法进程。

　　省交通运输厅从完善交通物流基础设施、做强运输服务业、优化调整运输结构等方面精准发力，推动交通物流降本提质增效。全省综合立体交通体系不断升级，环岛旅游公路、环岛高速公路、环岛国道、环岛高铁、环海南热带雨林国家公园旅游公路五环交通网，实现县县通高速，形成“四方五港”港口布局、4大民用机场及5个通用机场交通格局。省商务厅启动国际贸易“单一窗口”（口岸监管服务信息系统）项目建设，推动口岸运营单位作业系统与海关智慧监管平台数据共享共用。2024年，全省邮政行业寄递业务量、业务收入分别完成4.18亿件和54.7亿元。一件件快件包裹，传递着群众幸福期盼。

　　持续深化改革

　　助力自贸港现代物流降本增效

　　物流业务需要探索不同渠道降本增效。省政协常委廖虹宇建议，引进更多市场主体，探索自贸港与东南亚在物流领域先行融合。

　　海南铁路物流存在短板。省政协常委杨学斌建议，要将已研究成熟的多层次轨道交通规划纳入省“十五五”规划，促进铁路基础设施建设与各种交通方式有效结合。

　　物流企业综合税负压力较大。省政协委员马波建议，适当降低仓储物流税收优惠政策的适用门槛，有效推动物流产业降本增效。

　　当前，物流业需在资源整合、效能提升等方面持续深化改革。省政协委员高人伯建议，构建全岛一体化智慧物流信息枢纽，确保物流各环节数据能够实时、准确接入平台。

　　过度依赖传统电网成为海南物流园绿色转型的障碍。省政协委员邢孔梅建议，构建多场景绿电供给体系，优先试点“分布式光伏+储能+智能微电网”项目，解决光伏用地难题。

　　要推动《海南省有效降低全社会物流成本实施方案（2025—2027年）》落实落地。省政协委员刘凡建议，制度层面创新突破，构建智慧物流通关系统，建设环岛智慧物流通道。

　　推进省级物流园区联盟建设，打造现代化物流产业集群。省政协委员余园芳建议，建立“资源共筹、业务共拓、利益共享、风险共担”的联盟运作体系，打造物流增值服务生态。

　　金融机构服务物流产业要转变为“绿色+金融+科技”的赋能者。省政协委员李贤俊建议，创新绿色信贷、碳金融产品，支持新能源货车、多式联运、智能仓储建设。

　　2024年全省物流总费用与GDP占比仍高于全国平均水平1.35个百分点。省物流集团有限公司党委书记、董事长刘海荣建议，建设岛内外物流仓储网络，突破运输瓶颈，推进产业与物流融合。

　　冷链物流面临成本高效率低、冷库少不集中、无国际话语权、循环慢联动弱困境。海南冻品云供应链科技有限公司、省冷物业（海南）有限公司董事长裴思源建议，通过减少交易成本，提升农产品上行与食品进城资源配置效率，推动商品和服务市场高效“链建”。

　　海南货物多式联运发展不足。省交通运输协会秘书长孟庆余建议，建立统一执法标准，建立公平公正的服务标准，推进“公铁水”联运。

　　多元化发展低空经济。省政协委员胡清群建议，规划低空物流枢纽和运输航线，创建“干线运输+支线物流+末端配送”的多式联运模式，解决末端配送难题。

　　群策群力汇聚众智

　　2024年11月，中办国办下发《有效降低全社会物流成本行动方案》，提出“到2027年，社会物流总费用与国内生产总值的比率力争降至13.5%左右”。这对海南自贸港物流产业提出更高要求和挑战。

　　根据省政协2025年协商工作计划，省政协经济委与省政协办公厅和相关专委会组织由政协委员、专家学者、界别群众（企业家）参加的协商议题研究起草小组，与省政府部门、相关市县，快递物流企业、行业协会进行交流。省政协调研20余次，征集意见建议60余条。

　　精心组织，扎实推进。研究起草小组建立协商议题论证会机制，形成相关社情民意或提案18份。听取政协主席会议成员建议，形成《关于加快推进海南自贸港物流降本增效的建议案（草案）》。

　　凝聚共识，多方发力。6月4日，省政协秘书长会议审议建议案草案。6月10日，省政协第四十五次主席会议审议通过建议案草案。6月27日，省政协八届常委会第十八次会议通过《关于加快推进海南自贸港物流降本增效的建议案》。

　　建议案提出，围绕进一步降本增效目标，进行体制机制创新。聚焦基础设施攻坚、数字赋能、政策创新与主体培育方面，从小切口、关键处出发，精准施策，助力实现2027年海南社会物流总费用占GDP比重（除洋浦港）从2024年15.45%降至14.5%以下的目标。加强物流产业链基础设施能力建设，加快数字技术与新型科技赋能物流产业，有效降低物流产业链税费负担和融资成本，引导物流产业市场主体优化功能结构。

　　建议案强调，海南自贸港的物流体系建设，应锚定“国家重大战略服务保障区”的目标定位，将交通基础设施建设纳入国家重大战略，争取列入国家“两重”政策支持建设项目，在“十五五”期间谋划建设发达完备的综合立体交通体系。