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海口琼山区综治中心打破部门壁垒构建高效协同治理机制

将大量矛盾化解在基层

  海口市琼山区综治中心联动法院、司法等部门对一起交通事故纠纷进行调解。记者连蒙 摄

  ■法治时报全媒体记者 连蒙

  “几分钟就把事处理好了。”6月24日上午,因为急事临时要去重庆出差的某物流公司负责人赵某将车停靠在路边安全区域,通过“人民法院调解平台”,远程签收海口市琼山区法院驻综治中心巡回团队的调解笔录后继续赶路。

  这得益于海口市琼山区综治中心规范化建设实践。琼山区综治中心聚焦制度建设与矛盾化解,以“一室多用”“巡回法庭车+速调”等实招,在有限场地实现矛盾纠纷“三级诊疗”,跨部门资源联动,构建高效协同机制破解基层治理难题。

  “一室多用”

  让资源“活”起来

  在海口市琼山区综治中心,“一室多用”不仅是空间利用的创新,更是基层治理效能提升的生动实践。该综治中心主任蒋成心介绍,综治中心同一间调解室,白天承接多元调解任务,夜晚变身培训课堂,让有限资源迸发无限活力。

  6月24日8时30分许,调解室内妇联工作人员围着长桌,安抚因遭受家暴来访的李女士。心理咨询师轻拍她的后背,妇联维权工作人员则调出反家暴法律条文,墙面大屏幕同步展示家暴案例分析,帮助李女士了解维权流程。经过两个小时的疏导,李女士终于放下心来,“原来有这么多办法保护自己,谢谢你们。”

  妇联调解刚结束,琼山区人民法院的巡回法庭车驶入院内。法官靳化快步走进调解室,将大屏幕切换至“人民法院调解平台”,为远程调解做准备。这里刚刚还是妇联维权阵地,此刻化身云端法庭。

  “张某驾驶物流公司车辆撞坏黄某汽车,负全责,肇事车投保的保险公司赔付维修费6138元给物流公司,该公司却未转交给黄某。黄某起诉保险公司获赔后,保险公司为追偿提起保险人代位求偿权诉讼。”靳化介绍说。

  记者注意到,法院驻综治中心巡回团队组织线上调解,梳理事实、引导协商,最终物流公司同意返还6138元维修费及50元诉讼费,并在线签署协议。于是出现开头一幕,物流公司负责人赵某停车路边远程签收调解笔录。

  调解结束后,调解室的灯再次亮起,镇级调解员培训准时开始。蒋成心将屏幕切换成培训课件。

  从家暴维权到云端调解,再到专业培训,这间“多功能”调解室承载着不同时段的治理使命。琼山区综治中心通过“一室多用”打破空间与时间的限制,让每一寸场地、每一项设备都充分“动”起来,在综治中心规范化建设中,探索出一条资源集约、服务高效的基层治理新路径。

  “巡回法庭车+综治”

  让服务动起来

  “琼山区综治中心成立以来,通过统筹公检法司及信访等五部门常态化入驻并设置派驻窗口、33部门轮值,引入多元社会力量,构建起一站式纠纷化解体系。”蒋成心介绍,“巡回法庭车+综治”模式,更是让这项服务突破场地限制,从“被动等待”转为“主动出击”,真正实现“动”起来。

  6月25日10时许,作为现场见证者,记者跟随工作人员走进车厢,目睹一场“流动的调解”如何让矛盾迅速化解。

  前不久,市民陈某某骑电动车与张某某的小轿车相撞,交警认定张某某全责。但事后索赔时,张某某却突然反悔。在综治中心窗口,记者看到工作人员一边安抚陈某某情绪,一边快速调取交警责任认定书、医疗单据等材料。电话那头,张某某语气生硬:“这人蛮不讲理,法院见就法院见!”为避免矛盾升级,综治中心当即启动联动机制。

  “张师傅,我们理解您工作忙,但逃避解决不了问题。”巡回法庭车内,蒋成心将热茶推到张某某面前。

  蒋成心结合“法理情”耐心劝导,张某某的态度逐渐软化,开始仔细核对陈某某的医院证明和维修单据,同意3天内支付1800余元赔偿款。陈某某也为之前的过激言论道歉。双方握手言和。

  “巡回法庭车+综治”模式不仅是空间上的延伸,更是服务理念的革新。从固定场所到移动车厢,琼山区正用这种“动”起来的服务,将司法温度传递到基层每个角落。

  跨部门资源联动让难题不再难

  在琼山区综治中心,跨部门资源联动是切实解决群众“急难愁盼”的重要方法。通过打破部门壁垒,整合多方力量,综治中心构建起高效协同的治理网络,让各类复杂矛盾纠纷迎刃而解。

  今年6月,一起因土地边界引发的多年积怨纠纷,在跨部门联动调解下迎来转机。琼山区凤翔街道某村村民林某与王某因宅基地边界划分不清,从最初的口角之争演变成肢体冲突。综治中心启动跨部门联动机制,协调司法所、自然资源所、派出所等部门工作人员组成调解小组。

  调解现场,两家人各执一词。面对剑拔弩张的局面,调解小组先由派出所民警稳定双方情绪,防止冲突升级;司法所工作人员从法律角度讲解土地纠纷处理的相关规定;自然资源所人员则拿出土地确权资料,对照现场地形仔细勘查测量。

  经过整整一下午的反复沟通、测量比对,最终依据历史档案和实际情况,重新明确了宅基地边界。但新的问题又出现了,王某认为林某之前“越界”行为给自己造成了损失,要求赔偿,而林某坚决不答应。调解小组随即联系人民调解委员会介入,经过长达3个小时的调解,双方终于达成和解。

  蒋成心介绍,像这样通过跨部门资源联动成功化解的矛盾纠纷,在琼山区综治中心还有很多。从邻里纠纷到家庭矛盾,从经济纠纷到群体事件,综治中心通过整合各方资源、凝聚工作合力,将大量矛盾化解在基层、消除在萌芽状态,真正实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”,以实实在在的成效提升群众的获得感、幸福感和安全感。

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