■本报记者 田春宇

　　“营商环境只有更好，没有最好。”综合行政执法能力的提升，是优化法治营商环境的重要保障之一。

　　构建“部门预约企业-监管（执法检查）、企业预约部门-服务”的“双向预约”机制；对轻微违法行为在“观察期”内改正违法行为的，优先采取行政建议、行政指导等方式处理；为企业配备“信用修复专员”全程指导，打造信用修复“康复通道”……今年以来，我省综合行政执法系统以综合行政执法质量提升年活动为牵引，通过一系列有力举措，有效提升了执法人员的综合素质与执法能力和水平，为优化法治化营商环境注入了强劲动力。

　　深化执法服务，优化营商环境

　　近日，海口市综合行政执法局多次联合市场监管等行业主管部门开展联合执法检查活动。以往，企业常常面临不同部门轮番检查的困扰，如今通过“综合查一次”，一次检查就能解决多个领域的问题，有效减少了对市场主体正常经营的干扰。

　　“以前隔三岔五就有不同部门来检查，我们得专门安排人员对接，现在联合检查省时又省事，我们能把更多精力放在经营上了。”海口某餐饮企业负责人对此深有感触。

　　“综合查一次”是我省综合行政执法系统积极创新执法服务方式，减少执法扰民，助力企业健康发展的一个缩影。

　　包容审慎执法监管方式在各地广泛推行。海口、定安等地推行“承诺+执法”“信用+执法”模式。

　　2024年12月以来，定安县开展首违不罚、签署承诺书整改行动，即相关初次轻微违法行为，可以采取签订承诺书的方式，引导和教育企业或当事人进行自我整改。

　　依据清单及相关法律法规，执法人员在日常执法检查工作中遇到情节轻微、通过立即整改可以消除影响的情况，采取“承诺＋执法”的管理方式引导当事人限期整改，同时引导当事人及时自我纠错、消除影响或者减轻对社会危害后果，教育公民、法人或者其他组织自觉守法，签署承诺书进行整改。“这种执法方式让我们感受到了尊重，也让我们明白诚信经营的重要性，一定按时整改到位。”定安家家悦家电商行负责人沈象兵表示。

　　三亚、文昌建立“观察期”机制给予企业自我纠错的机会。文昌市一家制造业企业在生产过程中，因设备调试不当导致部分产品标识不规范。在“观察期”内，企业主动改正了违法行为，文昌市综合行政执法局采取行政指导的方式，帮助企业完善产品标识管理，避免了行政处罚，既维护了法律尊严，又促进了企业规范发展。

　　琼海、昌江、琼中等10多个市县推行的“三书同达”，实现了对企业“行政处罚—信用修复”的全链条闭环服务。“三书”即《行政处罚决定书》《行政处罚信用修复告知书》《行政合规建议书》。因指导到位，琼中某企业在收到“三书”后迅速自我调整，推动企业自身健康发展。“‘三书’不仅让我们清楚违法事实和处罚依据，还为我们指明了信用修复和合规经营的方向，服务意识比较到位。”该企业负责人说。

　　数据统计显示，今年1月至5月，全省综合行政执法部门适用柔性执法处理案件359宗。这一项项举措，一串串数据，无不彰显着海南综合行政执法系统执法有力度，服务更有温度。

　　强化执法监督，筑牢规范执法防线

　　提升执法质量，强化执法监督是关键。记者注意到，在综合行政执法质量提升年活动中，我省各市县多措并举加强执法监督，确保执法工作规范、公正、透明。

　　东方等地对2022年至2024年被人民法院未予执行案件进行全面梳理。“梳理这些案件，能让我们深入分析原因，总结经验教训，进一步完善执法流程，避免类似问题再次出现。”东方市综合行政执法局副局长李明懂表示。

　　“我们进一步强化法核审核工作，以实现‘高质效办好每一宗案件’。”省司法厅相关部门负责人介绍，今年以来，全省已组织评查案卷1000余宗，通过全面细致的评查，查找执法过程中存在的问题和不足。

　　与此同时，我省有序开展积压或超期未结案件清理工作。我省各市县对积压或即将超期未结案件进行全面清理，形成详细的目录清单，强化责任追究，逐案开展追查。澄迈县针对诉前分析会、执法案例复盘会发现的问题，开展专题研讨，举一反三完善执法流程。“通过研讨，我们对执法流程中的薄弱环节进行了优化，现在执法工作更加严谨、高效。”澄迈县综合行政执法局副局长曾德照说。

　　此外，我省的执法监督检查力度不断加大。今年以来，我省各市县采取明察暗访、随机抽查、专项督查等多种方式对执法行为进行检查。海口、琼海等地聘任执法社会监督员，邀请人大代表、政协委员、企业代表等参与执法监督工作，同时各市县还畅通外部监督渠道，在门户网站显著位置、政务服务大厅等公共场所公布监督电话、邮箱，广泛接受社会监督。

　　省司法厅有关负责人表示，我省将持续开展综合行政执法质量提升年活动，进一步提升我省综合行政执法能力和水平，规范涉企行政执法检查工作，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封和违规异地执法、趋利性执法等问题，助力海南自由贸易港法治营商环境的不断优化。