■本报记者 杨晓晖

　　在日常生活中，你用过酒店自行分装的洗发水、沐浴露吗？海口市市场监督管理局在官方公众号普及酒店分装洗发水、沐浴露的法律知识，指出这一行为涉嫌违法。这也让不少消费者惊呼：原来日常生活中司空见惯的现象，竟是违法行为。

　　那么，海口的酒店分装洗发水、沐浴露的现象是否存在？群众对此有何看法？应该如何规范酒店行业经营行为？本报记者就此展开走访调查。

　　记者走访：部分酒店将洗发水分装后无标签标识

　　近日，海口市市场监督管理局官方公众号转载的普法文章指出，福建省厦门市某酒店为节约成本，将正规采购的桶装洗发水、沐浴露分装至空白容器供住客使用。分装后的瓶身仅有“洗发水”“沐浴露”字样，缺失生产日期、成分表等关键标签信息。厦门市湖里区市场监管局调查认定，该行为构成“自行配制化妆品”的违法行为。

　　透明的瓶身，金色的外壳，轻按下方的圆孔，瓶内的液体就会慢慢流出。唯一区分液体的方式，仅是瓶身上“沐浴露”和“洗发露”三个字，便无其他标签。这是记者在海口市美兰区蓝天路某酒店客房看到的一幕。

　　“过去都是这样装修的，虽然我们酒店刚翻新过，但为了方便客人，就保留了下来。”正在客房内打扫的王阿姨告诉记者，她在该酒店工作多年，该酒店都是购买大桶的洗发水、沐浴露，然后分装到墙上的小瓶中，提供给顾客使用。“用两个漂亮精致的瓶子分装洗发水和沐浴露，也显得酒店的布置比较高档。”王阿姨说。

　　与该酒店一样，美兰区美苑路的某智慧型酒店也是将洗发水、沐浴露分装到固定的容器中，挂在墙上供客人使用。记者在龙华区金牛路某酒店的客房内，也看到有同样现象。

　　市民看法：消费者很少关注分装洗发水的法律问题

　　对于酒店分装洗发水、沐浴露的行为，消费者和商家都有哪些看法？

　　“分装是行业惯例，这总比和别人一起用的感觉好一点。”海口市民黄女士认为，只要酒店的卫生达标，分装的问题可以忽略。

　　市民陈先生由于工作性质，经常来往省内各地，是酒店的常客。他表示，出于卫生考虑，他平时都自带旅行装的洗发水、沐浴露，很少使用酒店客房里的分装产品。

　　然而，也有不少消费者反映，因习惯使用酒店提供的洗护用品，从未关注过此类问题。

　　蓝天路的某酒店的客房经理蓝先生告诉记者，分装可以降低酒店的运营成本。同时，若是使用一次性小瓶分装洗发水、沐浴露，则是会产生大量的塑料垃圾，造成环境污染。

　　“我们可以理解酒店的成本考量，但不能以牺牲卫生安全为代价。”对于酒店方的说法，市民刘女士表示质疑。

　　监管部门：分装洗发水的行为涉嫌违法

　　“酒店分装洗发水的行为，涉嫌违法。”海口市市场监督管理局化妆品监督管理科副科长张晨芳表示，根据《化妆品监督管理条例》第三十八条、第四十二条规定，化妆品经营者不得自行配制化妆品。美容美发机构、宾馆等在经营中使用化妆品或者为消费者提供化妆品的，应当履行本条例规定的化妆品经营者义务。因此，酒店自行分装洗发水属于“自行配制化妆品”的违法行为。

　　张晨芳介绍，根据《化妆品生产经营监督管理办法》规定，配制、填充、灌装化妆品内容物，应当取得化妆品生产许可证。酒店对大包装的化妆品分装成小包装，其行为接触了化妆品内容物，属于化妆品生产行为，应当取得化妆品生产许可证。酒店在不具备相关生产条件时分装化妆品，可能导致产品二次污染或变质。且分装瓶重复使用，若是未清洁不到位，可能引发交叉感染的风险。根据《化妆品监督管理条例》第三十五条的规定，化妆品的最小销售单元应当有标签。酒店分装洗发沐浴类化妆品时，外包装往往没有标签。

　　失去标签的产品会有哪些风险？张晨芳解释，标签就相当于产品的身份证。缺失成分表，可能会导致过敏的风险。缺少生产日期，则可能存在产品过期、变质等安全隐患。“当消费者使用上述产品发生不良反应时，也无法对相关批次的产品进行溯源。”

　　据介绍，根据法规要求，经营场所提供客用的洗护类化妆品应当有标签，标签应当符合相关法律、行政法规、强制性国家标准，内容要真实、完整、准确。进口化妆品应具有中文标签，中文标签内容应当与原标签内容一致。

　　记者了解到，为了规范酒店的经营管理，自今年4月起，海口市市场监督管理局在全市范围内开展宾馆、酒店使用化妆品质量提升行动，督促其落实化妆品质量安全主体责任，加强化妆品采购、存储和使用全链条管理，切实保障消费者用妆安全。

　　律师说法：消费领域普遍性违法看似小事，实则危害深远

　　既然不合法，为何还会司空见惯？对此，海南省律师协会参政议政与行业发展委员会副主任、海南省消费者委员会律师团副团长王龙表示，很多酒店经营者对于化妆品的相关法律法规并不了解，或者即使有所了解，也并未意识到自行分装行为的严重性。

　　“很多酒店从业者会认为，大部分客人不了解这方面的法律知识，也鲜有人投诉举报，以至于成为生活中的常态。”王龙表示，消费者的维权意识不强，也在助推微小的违法行为成了行业惯例。

　　王龙分析，违法成本低、收益高是造成违法行为常态化的根本原因。加上监管滞后、执行漏洞，以及社会心理的“麻木化”，也是造成普遍性违法的原因。“这些看似小事，实则危害深远。违法行为的普遍化会削弱公众对法律的敬畏，形成‘法不责众’的意识形态。”王龙说。

　　对于如何避免造成普遍性违法？王龙建议，可以提高违法成本，完善惩罚性赔偿制度，加大对重复违法、恶意违法企业的处罚力度。同时，降低消费者维权门槛，或是制作“一键举报”教程等科普视频，通过社交媒体、短视频平台普及维权知识。