入选公安部首批“全国社会治安防控体系建设示范城市”；被中央政法委确定为“全国市域社会治理现代化试点合格城市”；立足自贸港建设新任务，成立全国首家劳动人事争议仲裁院涉外仲裁庭，成立三亚国际商事调解中心，积极探索中央法务区建设，平安三亚建设持续深化，社会治安态势持续向好……
回首这一年，三亚政法工作交出了一份成果丰硕的答卷。成绩背后，是三亚政法系统守护政治安全、社会安定、人民安宁，护航经济社会高质量发展的生动实践。
这一年，三亚政法系统聚焦服务保障海南全面深化改革开放和自由贸易港建设大局，忠实履职尽责，积极担当作为，全力做好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强，更高水平的平安三亚、法治三亚成色更足、底色更亮。
坚持党的绝对领导 政治安全防线全面巩固
党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。三亚政法系统始终以政治建设为统领，坚持和加强党对政法工作绝对领导，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治责任，体现在实际行动和工作效果上。
三亚市委坚决履行领导政法工作的政治责任，将政法工作纳入全市经济社会全局统筹谋划，市委常委会定期听取政法工作情况汇报；市委主要领导高度重视政法工作，出席市委政法工作会议并讲话，定期听取非设关地综合执法点建设等重要工作情况汇报，主持召开专题会议研究部署平安建设、常态化扫黑除恶、“护苗”专项行动等工作，及时研究解决工作中的困难和问题；深入月川、港门等社区专题调研基层社会治理工作，指导并推动基层治理体系完善和基层社会治理能力提升。
三亚市领导主动靠前指挥，先后主持召开房地产领域风险防范化解、重大金融风险防范化解、历史遗留问题解决等专题会议，推动解决一大批影响平安稳定的风险隐患和民生关注问题。
三亚市委常委、政法委书记林鹏深入基层一线开展调研，多次研究部署政治安全、社会稳定、平安建设、常态化扫黑除恶、综合执法点建设、基层社会治理、“护苗”专项行动等重点工作。
三亚市委政法委发挥牵头抓总、统筹协调、督办落实作用，通过召开推进会、协调会、现场会，开展督导考评、挂牌督办，发提示函、督办函等措施，统筹推动落实各项重点任务、协调推进解决重大问题。
全市政法系统围绕基层社会治理、创优营商环境、维护社会稳定等群众关心关切问题和历史遗留问题，推动解决一批群众急难愁盼问题。开展“万名党员连万家、暖心服务一对一”志愿服务活动，政法系统党员干部深入包点村（社区），倾听群众呼声、了解群众诉求，“一对一”结对帮扶解决群众实际问题。坚持把“调研服务企业”“推进乡村振兴”等专项行动与政法系统中心工作有机融合、一体推进。
全面强化社会稳定风险排查化解，推动重大涉稳问题攻坚。持续开展社会稳定风险评估，全力防范走私偷渡风险，持续保持对离岛免税“套代购”严打高压态势。
服务中心大局 法治三亚建设纵深推进
外籍劳动者罗某在三亚某培训机构工作中，提前30天向公司提出辞职申请，培训公司要求罗某支付经济损失10万余元。
该案经过劳动仲裁，通过三亚中院与三亚市劳动争议仲裁院搭建的涉外劳动争议裁审衔接平台提前推送至法院。法院立案后，考虑到双方当事人有调解意愿，且案件争议事实不大，遂组织双方调解。承办法官总结案件事实、罗列争议焦点，双方当事人最终达成调解协议。
这是三亚持续完善涉外劳动争议裁审机制，不断优化法治化营商环境的生动缩影。
法治是最好的营商环境。过去一年，三亚在全省率先出台《关于加强法治化营商环境建设的行动方案（2022—2025年）》，从制度创新引领发展、行政优化提速改革、优质服务惠企为民、司法保障护商安商等角度着手，让营商环境建设贯穿立法、执法、司法、守法普法全过程，以有力法治举措保障市场主体健康发展，擦亮三亚营商环境服务品牌。
三亚政法系统在服务保障经济社会发展中亦全力以赴。
三亚在各区挂牌成立行政争议多元调处中心，从源头预防化解行政争议，促进行政争议实质性化解。两级法院审理各类涉企纠纷982件，保护各类市场主体合法权益；审理买卖、租赁等合同纠纷584件，依法打击恶意拖欠账款行为；认真审理企业破产、公司清算、股东权益转让等纠纷案件117件，保障经济结构优化调整。
不断优化检察服务供给，监督侦查机关撤销涉企“挂案”2件；制定联系服务民营企业和行业协会商会工作制度，收集企业诉求，提供法律服务；联合市工商联设立全省首家“企业合规指引联络点”，采取开展合规法治宣讲、定期分享案例等形式提醒企业依法经营，合规发展，做法入选海南省检察机关2023年改革创新项目库。
开展“护航”旅游市场规范整治发展专项行动，查处海鲜餐饮、“黑车”、海上项目等揽客扰序案件143起，行政处罚170人，有力维护了旅游城市形象。
围绕维护政治安全、反间谍、反窃密开展斗争，筑牢反恐防暴安全屏障，圆满完成维稳安保任务，工作成效获上级肯定。市国家安全局获海南省“政法楷模单位”，立破多起重点案件获领导批示和表扬。
建立出庭应诉通报考核机制，推动全市行政机关负责人出庭应诉常态化。2023年，全市行政机关负责人出庭数为153件，出庭率达到了100%，行政诉讼败诉率和行政复议被纠错率持续下降。
一年来，三亚政法系统充分发挥职能作用，切实做好善服务、强保障、优环境各项工作，为实现三亚经济社会高质量发展营造公平公正的法治环境、优质高效的服务环境。
提升治理成效 平安三亚建设不断深化
“我认识到了自己的错误，从现在开始，我会好好努力生活。”在老师和教官们的帮助下，三亚育苗学校的学生小超（化名）在日记本上一笔一划写下自己对未来的期许。
三亚育苗学校是一所集义务教育、矫治教育为一体的全寄宿制公办专门学校，去年6月揭牌以来，已累计为70余名“失足”少年点亮希望，用爱心照亮迷途少年回家路。
自去年2月省委、省政府部署开展“护苗”专项行动以来，三亚市委政法委统筹指导，市妇联、市教育局、市民政局、市公安局等分别牵头开展“家庭防护”行动、“教育防护”行动、“社会防护”行动及“司法防护”行动，深入开展市场清查、狠抓案件查办、积极开展教育引导，全方位构筑起“护苗”防护网。
严厉打击违法犯罪。一年来，三亚持续深化常态化扫黑除恶，依法严厉打击黄赌毒、盗抢骗等突出违法犯罪，积极开展无命案市（区）创建活动，全市社会治安形势持续向好。开展打击治理离岛免税走私“靖海”专项行动，为海南自贸港封关运作提供有力司法保障。
深入开展禁毒三年“固本防风险”行动，积极创建全国禁毒示范城市，全市现有吸毒人员占常住人口比远低于全国、全省平均水平。
百姓看平安，关键看治安。三亚全面加强立体巡逻防控，提升街面见警率、管事率；开展“百万警进千万家”“全警联系村居”等工作，深入开展道路交通安全专项整治新一轮三年攻坚战，不断提升路面管控效能，全年一般程序道路交通事故、死亡人数、受伤人数等交通事故指数“三下降”。
一项项专项行动、一系列务实举措、全市社会治安态势持续向好，平安在群众身边可见、可感、可触。
夯实基层基础 “枫桥经验”在三亚落地生根
“矛盾调解表面是解开‘事结’，实际上是要解开‘心结’”。2023年10月，三亚梅西村孙有波外出多年的弟弟孙东提出回村建房居住，两人因分地一事发生争执不欢而散。该村党支部书记、村委会主任孙照安了解到这一情况后，第一时间上门对两兄弟进行调解，最终成功化解一起可能因分地引发的矛盾纠纷。
这起矛盾化解案例是三亚坚持和发展新时代“枫桥经验”的具体实践。近年来，三亚以“小事不出村（社区、居）,大事不出区，矛盾不上交”为总目标，积极探索具有三亚特色的新时代“枫桥经验”。
——三亚市委政法委整合部门、行业、船民、文化等四种党建资源创建“红帆工程”，在全国新时代“海上枫桥经验”研讨会作书面交流。《弘扬新时代“枫桥经验”构建市域治理新格局》调研报告获评全省政法系统优秀调研成果。
——成立全国首家劳动人事争议仲裁院涉外仲裁庭，建立涉外劳动争议裁审衔接机制，有效促进涉外劳动纠纷快速高效解决。
——依托诉讼服务中心、综治中心、人民调解中心及21个专业调委会等平台资源，不断完善“N+调解”等多元化矛盾纠纷排查化解机制。
——打造博后村、港门海岸派出所、青法村等一批“枫桥经验”基层示范点，相关成效得到省委政法委的肯定。
——三亚市劳动争议纠纷人民调解委员会荣获“全国模范调委会”称号，三亚市消费纠纷人民调解委员会调解员戴文芳荣获“全国模范调解员”称号。
提升纠纷“化解力”，练好定分止争“内功”。2023年以来，三亚共调解矛盾纠纷6116件，其中调解成功5694件，成功率为93.10%，达成协议金额5411万元。
不仅如此，三亚还深入开展平安景区、平安医院、平安乡村等高标准、宽领域、多层面的平安创建活动，以各类平安创建牵引基层、行业“微治理”，打造大茅村、梅西村等一批平安示范点。“平安前哨站”“稻田原野议事台”“曹操工作室”“景社共建”等基层治理“三亚样板”不断涌现，并得到广泛推广。
社会治理的重点在基层，难点也在基层。三亚全面加强各级综治中心建设，制定出台《三亚市专职网格员管理办法》以及市、区两级网格化服务管理规范性文件，理顺网格工作的组织管理体系，有效整合优化基层力量，建强基层治理“主力军”；划精划细基础网格，将原来的919个基础网格细化增加到1323个；市、区两级多次组织专职网格员业务培训，进一步提高专职网格员薪酬待遇水平，提高了专职网格员队伍服务群众的能力和水平。
公安机关进一步强化社区警务建设，全市36个派出所全部落实“1+2+N”“一村一警务助理”模式，106名社区民警兼任社区党组织副书记，配置198名社区、驻（村）民警；试点推动派出所合署办公，推进大部门大警种制改革，促进社区警务与基层治理深入融合。
充分发挥市平安见义勇为基金会作用，扎实开展见义勇为人员奖励、权益保障及宣传工作，群防群治基础得到进一步巩固和强化。
据介绍，2023年，共有1个群体、2人分获省见义勇为英雄群体、见义勇为英雄和先进分子表彰，5人获评市见义勇为积极分子。
此外，三亚还圆满完成全国市域社会治理现代化试点验收省级验收、中央复核验收工作，被中央政法委确定为“全国市域社会治理现代化试点合格城市”。
锻铸忠诚之魂 政法队伍建设持续加强
队伍强则事业兴。推进政法工作现代化，必须锻造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的政法铁军。
过去一年，三亚政法系统采取集中学习、讨论交流、专题党课、学习强国等多形式、多渠道学深悟透党的二十大精神，推动全体政法干警更加坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，毫不动摇落实党对政法工作绝对领导。
不断提升政法队伍政治素质和业务本领。全市政法系统突出实战实用实效导向，组织开展专业培训，补齐能力短板；有计划安排交流任职、挂职锻炼，在工作实践中提高干警化解矛盾、维护稳定、应对风险等能力；认真落实“知事识人”干部队伍建设专项调研，树牢“重实干、重实绩、重担当”的用人导向。
——法院系统制定干警素能培养规划，着力打造高素质专业化队伍。突出实战实用实效导向，培训干警8520人次。加大年轻干部选拔培养力度，完善两级法院双向挂职锻炼机制，对多名干警“上挂下派”历练培养。
——检察系统定期组织政治轮训，巩固意识形态阵地，创新案例、时事、文化等各类微党课，开展“学查改促”“揭榜挂帅”“双报到、微心愿”等活动，常态化开展领导干部上讲台、科级干部讲政策接续培训，组织参加“线上+线下”专题班1500余人次。
——公安系统深入开展“学、查、改、促”专项行动、落实党员“双报到”、民警兼任村社区党组织副书记等举措，深化全警实战大练兵，有效落实“知事识人”干部队伍调研成果运用。
从严治警，政法队伍建设呈现新貌。三亚市委政法委定期学习、通报违反“三个规定”情况，常态化开展警示教育，全力推进政法队伍自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，教育整顿成果不断巩固深化。
弘扬英模精神，激励忠诚担当。开展三亚政法英模和先进典型选树，营造见贤思齐、比学赶超浓厚氛围。关心关爱干警“聚力”。坚持严管和厚爱相结合，在丰富干警文化生活、完善职业保障等方面持续用力。
加强法治宣传，营造良好舆论环境。过去一年，三亚政法系统有750余篇稿件在海南政法网刊发，其中50余篇报道被中国长安网选用。去年12月，三亚市委政法委举办“逐梦自贸港 学法我最潮”三亚市宪法及法律知识网上有奖竞答活动，7天时间吸引11万多名市民网友参加，进一步提升全民参与学法的热情，营造了良好法治氛围。
征途漫漫，惟有奋斗。2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是海南自贸港封关运作的攻坚之年。站在新起点上，三亚政法系统将全面贯彻落实党中央决策部署及省委、市委工作安排，统筹推进发展和安全，有效防范化解重点领域风险，积极构建系统完备、科学规范、运行有效的自由贸易港社会治理体系，奋力推进政法工作现代化，为三亚打造自由贸易港建设新标杆和当好转型发展示范贡献强大政法力量。（世馨）
