■本报记者 麦文耀 覃创源

　　陵水黎族自治县在坚持和创新发展“枫桥经验”的实践中，不断完善矛盾纠纷多元化解机制，推动纠纷化解向系统化、专业化、多元化、法治化、智能化方向升级，成功打造“枫桥经验”之“陵水模式”，为推进基层社会治理现代化作出积极贡献。

　　“枫桥经验”之“陵水模式”有何独到之处？近日，法治时报记者专访了陵水县委副书记、政法委书记肖峰。

　　记者：请问陵水在抓矛盾纠纷的源头预防方面主要做了哪些工作？

　　肖峰：一是用实党建引领，体系建设走在预防前。建立以党政主要领导为双组长的调解委员会，构建“党建+网格+基层治理”的解纷体系。

　　陵水落实镇三套班子挂钩联系解纷机制，加强解纷工作领导，倒逼压实解纷责任；依托镇综治中心（矛调中心）平台，引入律师、行政执法力量，整合基层政法各单位、人民调解员、网格员等资源，组建起“1+5+N”调解“大联盟”阵容。成立镇专门商事人民调解委员会，广泛吸纳优秀的外来建设者参与解纷工作。针对疑难复杂矛盾纠纷，还成立主动“登门办”矛调突击队，为快速、妥善就地解决纠纷夯实基础。

　　二是用活“九字真经”，预防工作走在调解前。“畅渠道”，倾听群众心声，完善信访平台、综治平台规范化建设，利用信访系统和网格员App手机终端“线上+线下”收集社区民意，及时在镇政府、各村（居）委会公示县领导每季度下访日、镇领导每月接访日，变群众上访为干部下访；“沉下去”，主动发现矛盾，充分发挥“网格员+人民调解员+小组长”每日常态化排查工作机制，做到早预防、早发现、早处理；“摆上来”，精准把脉问诊，建立由乡镇政法委员牵头，综治部门统筹，由各村、基层政法各单位、镇各有关部门负责人等参加的每月矛盾纠纷调处工作例会，听取矛盾纠纷排查“体检”汇报，把问题摆上桌面，共同把脉问诊，分析研判。

　　三是用好“德法”良药，调解工作走在激化前。运用法治保障和德治教化相结合，提升调解工作效能。“德法”融合，夯实解纷工作基础。建立“法律明白人+法治带头人+N”模式，包村入户宣传法律法规、惠民富民政策和道德模范故事，营造解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围。“法情”互动，化解双方心理隔阂。挑选专业性强、善打“感情牌”的调解人员成立调解小组，通过拉家常、摆事实、讲道理方式拉近当事人距离，深入分析纠纷焦点症结，融合情感共鸣，促进矛盾化解。“法理”保障，维护群众合法权益。组织村（居）法律顾问和各领域专业人员全流程参与矛盾纠纷调解，归纳矛盾争议焦点，厘清纠纷事实原因，制定切实可行方案，及时定分止争，维护群众合法权益。（下转2版）