■本报记者 宋飞杰

　　“解决问题，首先要了解问题的来龙去脉，然后抓住关键环节，这样才能有效化解问题。这起纠纷的成功化解，既维护当事人合法权益又维护了政府的公信力。”11月2日，白沙黎族自治县司法局党组成员、副局长伍海宏向法治时报记者介绍了该局牵头，以人民调解、行政调解、司法调解的“三调联动”矛盾调解机制，成功化解了一起历时近10年“民告官”纠纷的经过。

　　一份协议导致近10年纠纷

　　据了解，2002年6月11日，白沙金波乡为了整治乡容乡貌，经乡党委政府讨论，决定以土地置换的方式，把原居住在金波乡文化站门前，已办理《国有土地使用证》的韦家某38.5平方米的房屋用地，迁移到该乡一块面积为127.5平方米的企业用地上。经韦家某同意后，金波乡政府在韦家某的《国有土地使用证》“变更记事”一栏中手写标注了土地置换的面积、四至范围等相关内容，并明确标明了“换地不换证”。在标注的下方，有当时的乡政府相关领导及工作人员签名，还有加盖的政府公章。

　　2014年，当韦家某到相关部门报建，准备在置换的土地上建造房屋时，被告知申请报建的《国有土地使用证》与报建的地址不一致，即置换的土地不符合报建规定，不能报建。

　　“当时，我父亲很生气，明明是政府让我这样做的，现在怎么会变呢？”韦家某的儿子韦某某说，为了要一个说法，其父亲不停地向相关部门反映情况，这一反映就是近10年时间。

　　一个建议引起多部门合力破题

　　今年7月21日，韦家某在多次到相关部门反映情况未果之后，为了维护自己的合法权益，把白沙县自然资源和规划局（下文简称资规局）列为被告，把白沙县金波乡列为第三人，向昌江黎族自治县法院提起行政诉讼，诉清资规局换发相应的土地使用证，金波乡政府协助其办理相关换证手续。

　　8月15日，该案在昌江法院开庭。

　　“本案开庭后，我们结合三方当庭质证和法庭调查，认为本案调解结案更能体现社会效果和法律效果相统一，于是向白沙相关部门提出调解建议。”担任该案的审判长谭凌云告诉记者说。

　　“昌江法院向我们提出调解建议后，我局由多年公职律师经验的副局长伍海宏牵头，组织相关部门对该案进行了梳理，摸清了问题的来龙去脉。”白沙司法局党组书记、局长谢浩说。经调查，韦家某的诉求合理，案件事实各部门没有异议，并且在韦家某提起行政诉讼期间，相关部门在努力解决问题。

　　“今年初，我们新一届领导班子成立后，乡党委以‘新官也理旧账’理念，对全乡矛盾纠纷进行了排查，对韦家某这个历史遗留的建房问题，我们进行过调查。在此之前，乡党委书记周苗还一直与资规局等部门在沟通，想方设法解决这个问题。”金波乡人大主席、分管综治工作的马权和介绍。

　　“三调联动”近10年纠纷一日解

　　“这个案件是历史原因遗留的积案，时间跨度较长，涉及部门较多。我们对案件分析后，在昌江法院等多部门支持下，决定通过‘三调联动’调解机制，当面办公，合力解决这个行政登记问题。”伍海宏说。

　　10月24日，由牙叉镇人民调解委员组成的人民调解，县司法局、县信访局组成的行政调解，昌江法院组成的司法调解，与韦某某，白沙自规局的相关负责人和金波乡政府相关负责人，在白沙信访局面对面展开了调解。

　　“在调解中，大家心平气和，调解现场非常和谐。政府相关职能部门结合各自的职能，分别说明了各自的权利和义务，没有一个推脱责任。”伍海宏说，本案的症结是韦家某的土地被置换后，如何解决办理不动产证？在办理不动产证中，产生的多出面积的差价、土地评估费由谁承担？以及不动产证办理的相关后续问题。

　　问题症结找到了，解决起来就方便了。

　　当天，经“三调联动”调解协调，达成了调解方案，即由白沙信访局协调相关部门支付解决韦家某土地置换后，多出面积的土地差价和土地评估费，金波乡政府协助韦家某家人做好土地变更手续，协助办理不动产证。

　　“我对这个调解方案很满意，没有其他意见了。”11月2日，韦某某告诉记者说。

　　“这个调解方案三方都很满意，接下来，我们将按照调解定下来的方案逐步落实。”伍海宏说。