■本报记者 田春宇

　　编者按

　　今年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年，是习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”20周年。一直以来，我省政法系统和有关单位依靠群众就地化解矛盾，切实把新时代“枫桥经验”融入社会治理各方面全过程。为宣传报道我省坚持和发展新时代“枫桥经验”亮点，展示实践成果，本报今起推出《新时代新“枫”景——海南坚持和发展新时代“枫桥经验”特别报道》，敬请关注。

　　治国安邦，重在基层。

　　当跨越60年历久弥新的“枫桥经验”，遇到如火如荼的自贸港建设，会擦出怎样的“火花”？

　　一组成绩或许可以给出比较直观的回答：在全国率先实现专职人民调解员全省全覆盖，被司法部在全国推广；2018年以来，全省年均排查矛盾问题10万多件，调处成功率均在90%以上；一批独具自贸港特色的矛盾调解新做法在海南遍地开花……

　　近年来，海南坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，创新推出一批矛盾调解经验模式，推动构建形成了专职化、多元化、全覆盖人民调解体系，探索新时代社会治理“自贸港路径”。

　　党建引领 高位推动

　　新时代“枫桥经验”落地生根

　　一起房屋渗水引发的邻里纠纷，在海口市秀英区大华锦绣海岸小区解决需要多久？以前是“半年多”，如今是“两小时”。

　　“我们小区很和谐，生活很舒心。”在该小区居民李霞看来，这得感谢小区的“议事堂”。“自从有了‘议事堂’，邻里间的矛盾纠纷、大小难题，坐下来‘议一议’，大部分就能迎刃而解。”李霞说。

　　李霞所说的“议事堂”成立于2020年4月。成立“议事堂”，创新建立党建引领小区议事机制，是海口市委政法委探索社会治理新模式的创新做法之一。

　　大华锦绣海岸小区的“议事堂”并不大，就是一间屋子、一张桌子、几把椅子，但墙上的党旗和党徽十分显眼。“议事堂”的成员包括物业负责人、业主党员代表、业主代表、社区调解员、网格员等共13人，还有社区党支部书记、镇综治中心干事、派出所片警等“公证员”。

　　“别看‘议事堂’地方不大，发挥的作用可不小，尤其是基层党组织在其中发挥着巨大作用。”海口市委政法委相关负责人表示，小区是城市治理的基本单元，党建引领的“议事堂”等创新基层社会治理新模式，让社会治理工作扎实沉下去，及时回应群众关切，切实为群众排忧解难，最终实现小事不出小区。

　　截至目前，海口市先行先试的住宅小区“议事堂”对发现的各类民生问题化解率达92%，让新时代“枫桥经验”在海口市各小区落地生根。

　　坚持党建引领，才能更好地实现高位推动矛盾纠纷排查化解工作。

　　为统筹推进更高水平的平安海南建设，加强矛盾纠纷系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，海南制定了《建设更高水平平安海南五年规划纲要（2021-2025年）》，将加强原发性、多发性、开放性矛盾的排查化解，加强调解组织建设等工作纳入规划纲要，作为海南坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要任务持续加以推进。海南还制定了 《“十四五”平安海南基层基础攻坚方案》《海南省未成年人“护苗”专项行动方案》等文件，通过开展各类专项行动，不断夯实平安海南基层基础。

　　同时，按照党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的原则，海南建立了由党委政法委牵头，横向联通公检法司安及各职能部门，纵向贯通各级党委政法委，形成省、市、县、乡镇（街道）、村居（社区）五级矛盾纠纷排查化解工作机制，并整合各级各部门矛盾纠纷排查调处力量，加强各职能部门间工作协作，形成多元化解合力。

　　省委政法委还推动有关部门制定出台《海南省多元化解纠纷条例》等，有效整合全省各级调解资源，加强人民调解、行政调解、司法调解有机融合，构建“三调联动”工作机制，形成诉调对接、公调对接、检调对接、访调对接等多项联动机制，强化各级各部门调解职能，形成整体工作合力，共同化解矛盾纠纷。

　　如今，海南已形成“全省一盘棋”大调解格局，以整体态势，推动全省重大矛盾问题和涉稳风险处置和化解，从而更好助推系统治理、依法治理、源头治理、综合治理目标的实现。

　　“专业人”干“专业事”

　　专职人民调解员全省覆盖

　　“他们跟我讲的法律，我以前不懂，现在懂了，也就接受了调解，挺满意！”10月13日13时许，陵水黎族自治县英州镇高土村民陈先生脸上愁容消散。在他看来，司法所干警与村里曾经的“老领导”一起出面调解，依法有据，自己心里踏实、放心。

　　陈先生口中的“老领导”是黄亚凌。退休后，黄亚凌响应政策，积极加入到人民调解员队伍，成为一名专职处理矛盾纠纷协调的人民调解员，一干就是8年。“今天这起纠纷他们两家纠缠多年了，最近矛盾爆发。其实我们原本一次就能协调好，但第一次协调地点选得不够科学。”黄亚凌对自己的工作有着高要求。

　　当“专业人”，干“专业事”。像黄亚凌这样的乡贤，在海南已成为人民调解第一道防线的重要力量。

　　在巩固发展兼职人民调解员队伍建设的基础上，海南省率先在全国通过政府购买服务的方式，选聘了一批“懂乡音、知民意、有公信、精法律”的专职人民调解员，形成了一支专兼职相结合的调解员队伍体系。如今，海南已率先实现专职人民调解员全省全覆盖，被司法部确定为“枫桥经验”之“海南模式”。（下转2版）