■本报记者 张星 郝文磊

　　“现在好多了，以前很多建筑垃圾堆在这里，灰尘大，附近的环境也被破坏了。”近日，正在昌江黎族自治县乌烈镇乌烈村委会石狗坡地放羊的村民羊松超告诉法治时报记者，这块地原来是农用地，前几年租给一家公司建板房，堆放建筑垃圾、砂石等，附近村民对此意见很大。

　　当天，昌江检察院第三检察部主任陈肇琴又一次来到乌烈村委会石狗坡地实地回访，看着那片原来被非法占用的农用地已从设备轰隆隆作业的情景恢复回原先待耕的模样，陈肇琴顿感欣慰。

　　“耕地保护和高标准农田建设事关农业增效、农民增收，是群众看得见效益、摸得着实惠的民生工程。”陈肇琴告诉记者，近年来，昌江检察院加大耕地、林地等农用地保护公益诉讼办案力度，通过以“我管”促“都管”形式，积极参与县域社会治理，督促行政机关相互配合依法履职，力推被搁置的农用地得到有效保护，进一步强化农用地司法保护。

　　走访发现占用农用地线索

　　“检察官，经过你们监督，这块地才能快速整改，以后我们遇到什么法律上的问题，也可以找你们咨询吧？”10月18日15时许，陈肇琴带着检察官助理到乌烈村委会石狗坡地“回头看”时，附近的村民上前询问。

　　“当然可以，有公益诉讼线索也可以给我们提供。”陈肇琴回答道，并询问附近村民耕地使用情况。

　　眼前这片25亩的农用地，曾一度变成一个建筑垃圾堆放临时用地，相关机械设备、运输车辆在上面作业……陈肇琴打开相机，一边给记者翻看之前拍下的现场照片，一边介绍这件公益诉讼案件的基本情况。

　　2022年11月，昌江检察院在履行公益诉讼监管职责时发现，乌烈村委会村石狗坡地一处25亩土地被用于建设板房，并堆放大量的建筑垃圾、沙石等，存在非法占用农用地的情况，致使该处土地资源及生态环境遭破坏。

　　考虑到涉案农用地面积较大，承办检察官认为，不及时整改可能引发不利后果。

　　昌江检察院第三检察部检察干警经过多次实地走访、拍照取证，并运用无人机航拍，确认该地块在2018年至2019年间属农用地范畴。

　　此外，检察干警还走访了属地乡镇政府与相关行政职能部门，详细了解该地块的基本情况以及租赁经过。

　　经调查，海南某建筑废料回收处置公司于2019年5月租赁该25亩土地作为乌烈镇垃圾处理站建筑垃圾堆放临时用地，在临时用地使用年限到期后，该公司于2021年8月20日再次取得该地块的临时使用权，使用期为一年。

　　“经过我们进一步调查，该地块规划用地为一般耕地，土地利用现状为其他园地。该公司临时用地使用年限到期后逾期不归还又不办理续用手续，且未按其所提交的《临时用地复垦方案》进行复垦。”陈肇琴介绍。

　　制发检察建议叫停违法行为

　　针对调查发现的问题，昌江检察院对怠于履行农用地保护职责的行政执法单位予以立案调查。

　　2022年11月21日，昌江检察院向负有监管职责的两个部门制发检察建议，要求依法对海南某建筑废料回收处置有限公司的违法行为给予行政处置；依法拆除该公司在农用地上的违法建筑和设施等，恢复土地原状，有效保护土地资源和生态环境。

　　收到检察建议后，相关行政执法部门分别于今年2月、8月两次复函说明整改情况。

　　经相关部门核查，海南某建筑废料回收处置有限公司的临时用地使用权于2022年8月19日到期，至今未满一年，依据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十条、第五十六条规定，“土地使用者应当自临时用地期满之日起一年内完成土地复垦”“临时用地期满之日起一年内未完成复垦或者未恢复种植条件的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正”，无法对其进行处罚，但已下达责令（限期）整改通知书。收到整改通知书后，该公司已及时对农用地上的建筑物及堆放点进行清理。

　　昌江检察院督促后，相关部门采取了有力监管措施。目前，25亩农用地上的板房已被拆除，堆放的建筑垃圾、沙石已经全部清理完毕，周边开始长出一些绿油油的青草，完全变了一个样。（下转2版）