2022年以来，海口市龙华区司法局深入学习贯彻党的二十大精神和省、市、区委相关会议精神，按照海口市司法局工作部署，着力夯基础、补短板、创特色，奋力开创司法行政工作新局面。2022年，该局1人获得“2016-2020年全国普法工作先进个人”荣誉称号，该局获评2021年度龙华区“新一轮禁毒三年大会战”先进集体，1人获得2021年度龙华区“新一轮禁毒三年大会战”先进个人。
全面推进依法治区工作
有效履行区委依法治区办职能。2022年，龙华区司法局在全市率先召开区委依法治区委员会议，推动印发《中共海口市龙华区委全面依法治区委员会2022年工作要点》《海口市龙华区<法治海口建设规划（2021-2025年）>重要举措分工方案》等重要法治文件，确保中央政策和上级部门工作要求贯彻落实到位。推进落实法治建设第一责任人职责，严格按照《海口市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作实施办法》，推动述法工作。
扎实推进督察反馈问题整改。制定印发《2022年法治督察工作计划》，压实主体责任，督促各相关单位严格依法履行职责。针对“双随机一公开”抽查工作落实情况、依法行政工作专项提升方案落实情况、依法治区要点落实情况等报送龙华区自查报告以及工作台账。
扎实推进“互联网+监管”工作。该局全力推广使用海南省“互联网+监管”系统，助推营商环境持续优化提升。2022年，全区监管事项总数为428项(其中含检查事项337项)、梳理完成检查实施清单447项、录入监管事项313项。在全省市县(区)数字化转型能力第二季度、第三季度考核中，该区“互联网+监管”指标体系考核排名第一。
扎实推动法治政府建设
充分发挥法治参谋助手作用。严格落实重大行政决策合法性审查，保证重大决策规范实施。对于重大决策和涉法事务，由区政府法律顾问进行合法性审查，并经区政府常务会议集体讨论决定。全年区政府法律顾问出具法律意见书332件次，其中针对全区涉法事务的法律意见194件次，合同（协议）法律审查意见书138件次，确保了重大决策内容及决策程序合法有效。2022年新增2名公职律师，区纪委、区政府办、区总工会、龙桥镇、龙泉镇等共有14名公职律师，深入推进依法治区工作，提高依法行政水平。
组织规范性文件清理。该局印发《关于开展重大行政决策和行政规范性文件履行程序不规范问题自查整改工作的通知》，组织各部门对本部门涉及到规范性文件进行自查并及时自行整改。
畅通行政复议渠道，加强行政应诉工作。全年共办理行政复议案件14宗，审结13宗，1宗中止。办理结果为5宗不予受理，6宗维持，1宗驳回、1宗责令作为。严格依法履行出庭应诉职责，落实行政机关负责人出庭应诉制度，全区共办理127宗行政诉讼案件，19宗民事诉讼案件，积极推动各部门履行行政机关负责人出庭应诉职责，行政机关负责人出庭应诉率100%。
强化执法培训，提高全区法治队伍能力水平。一是组织龙华区在编在岗人员开展行政执法证考试，严格执行行政执法人员持证上岗制度，未经执法资格考试合格，不得从事行政执法，切实保证行政执法人员依法办事的能力和水平。2022年，全区持有执法证人员281人，全区共有156人报名参加全省行政执法人员公共法律考试。二是开展龙华区2022年行政执法案卷评查。共组织开展2次评查，对海口市综合行政执法局龙华分局和区行政审批局共48份行政执法案卷卷宗进行评查，充分发挥案件质量评查的问题导向作用，做到精准发现问题、积极指出问题、及时整改问题，以案件质量评查促办案质量和执法水平提升。
积极推进“八五”普法新开局
制定各项普法工作方案。为推动全区法治宣传教育工作开好局、起好步、谋好篇，制定全区《关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》，印发《2022年海口市龙华区普法依法治理工作要点》《关于组织开展2022年海口市龙华区“美好生活·民法典相伴”主题宣传月活动的通知》及《关于开展2022年全区国家工作人员在线学法活动》等方案。打造全省首家海南自由贸易港法治主题公园。通过“六进”活动，以现场咨询、以案释法等形式，开展民法典、禁毒法治宣传等主题法治宣传活动300余场次。
通过线上与线下结合的方式，提高群众的普及率。利用微信公众号“法治龙华”开展新媒体推送宣传，开辟龙华区法治建设专题推送，陆续推送龙华法治、龙华禁毒、防范养老诈骗等专题文稿258篇。海口日报《龙华法治之窗》栏目发布普法动态，法律法规知识宣传6期，营造了良好的法治氛围。
夯实基层法治建设基础。加强民主法治村（社区）建设，到2022年底，按照全市每个行政村（社区）培养不少于3名“法律明白人”的目标要求，龙华区129个行政村（社区）共有395名法律明白人，实现每个村（居）培养不少于3名“法律明白人”目标。
稳固提升人民调解质效
创建龙华区新时代“枫桥经验”基层示范点。为深入贯彻落实省市平安建设领导小组办公室下发的《关于开展创建新时代“枫桥经验”基层示范点活动的通知》文件，为推广“枫桥经验”实践运用，制定《海口市龙华区司法局关于创建新时代“枫桥经验”基层示范点的实施方案》，选定城西司法所为新时代“枫桥经验”基层示范点，开展各项创建工作。
加强人民调解员队伍建设。各司法所定期开展专职人民调解员培训，各所通过观看视频、举办学习会等形式，开展30场次学习，进一步提升人民调解工作水平；通过不定期组织专职人民调解员到法院旁听庭审，切实提高基层人民调解员的法律素养、理论知识水平和调解技能。
矛盾纠纷化解成效明显。2022年，全区共有人民调解委员会149个、专业性行业性调委会11个，共开展矛盾纠纷排查18590次，发现隐患1006宗，预防纠纷405件，调解案件总数2531宗，调解成功2516宗，调解成功率达99.4%，涉及金额5054.07万元，口头协议973宗，书面协议1543宗，其中377宗进行司法确认。
持续完善公共法律服务体系
提升法律援助规范化水平。一是拓宽法律服务覆盖面，让更多需要法律援助的群众得到应有的帮助，使他们的合法权益受到保护。二是依据法律援助法，注意审查援助案件的相关材料。对前来咨询寻求帮助的群众，认真听取他们的诉求。凡是符合援助条件的案件，绝不推诿拖延；对不符合援助条件的案件，通过合情合理的法律解释引导当事人。2022年龙华区公共法律服务中心共受理民事案件1138件、刑事案件358件，接待群众来电来访约5009人次，为该区弱势群体铺就一条走法律途径、求公平正义的绿色通道。
提供“面对面”法律服务。全区129个村（居）实现法律顾问全覆盖；协助起草、审核、修订村规民约和其他管理规定39件；为村（居）重大项目谈判、签订重要经济合同和其他重大决策提供法律意见74件；开展各类法律咨询1630次；开展56场法治宣传讲座和162次法治宣传活动；参与人民矛盾纠纷调解153件。
规范社区矫正管理机制
龙华区检察院联合会签《海口市龙华区涉民营企业社区矫正对象外出生产经营管理办法（试行）》（以下简称《办法》）。检司两家联合会签《办法》，促进保障了社区矫正执行不打折扣、生产经营顺利开展的法律效果和社会效果的有机统一，提供了“社区矫正+服务非公经济”龙华样板经验。同时，与区检察院、区法院、龙华公安分局联合会签《关于对刑事诉讼非羁押人员开展数字监管的意见》，促进办案人员依法落实少捕慎诉慎押，有效降低诉前羁押率。
此外，通过落实一人一档案、分级管理、开展法律知识讲座等方式，切实加强对社区矫正人员的监督管理，严防社区矫正人员脱管、漏管和重新犯罪现象的发生。
（海口市龙华区新闻中心萧海山 希强）
