■法治时报全媒体记者 覃创源 田春宇 赵世馨
近日，一场聚焦民宿经营与消费者权益的普法讲座在三亚市吉阳区博后村热闹开讲，吸引了30余名村民和民宿经营者参加。驻村律师围绕常见的合同纠纷等热点问题展开宣讲，并现场解答村民疑问。“以前遇到事只会找亲戚朋友评理，现在知道先找律师问问，心里更有底。”村民王大姐的感慨，折射出这个“亿元村”的治理之变。
近年来，博后村民宿产业蓬勃发展，面临合同纠纷、消费投诉增多等挑战。博后村引入专业法律力量，以“曹操调解工作室”为载体，将普法宣传与矛盾化解深度融合，为民宿产业健康发展筑牢法治屏障。
民宿火了
治理压力也大了
博后村背靠亚龙湾国家级旅游度假区，可谓守着“金海岸”。但此前，村民的日子并不富裕。台风季节海水倒灌，土地严重盐碱化，种地填不饱肚子，养猪让村庄臭气熏天。后来，博后村下定决心开展环境整治——关停污染养殖场、铺设污水管网、新建主干道。党员干部带头示范，逐户上门宣讲政策、讲明利弊，逐步赢得村民支持，村容村貌、发展环境持续向好。
村民谭中仙拿出积蓄租下亲戚老宅，率先开办村内首家民宿，成为依托旅游产业增收致富的“第一人”。民宿开业后客源稳定、营收可观，第二年便收回成本。在示范带动下，博后村民宿产业蓬勃发展、遍地开花。
截至目前，全村已建起76家民宿，去年民宿总收入突破1.1亿元，是三亚首个村集体收入破千万的行政村。民宿生意火了，问题也随之而来：民宿经营中的利益分配、土地流转、邻里纠纷、游客投诉等情况日益凸显。产业越红火，治理压力越大，亟须搭建一个能快速响应、就地化解矛盾的“桥梁”。
近年来，博后村坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断完善矛盾纠纷多元化解机制。
2021年，该村成立“曹操调解工作室”，整合村“两委”干部、乡村振兴驻村工作队队员、驻村律师、人民调解员、网格员、“法律明白人”、民宿协会工作人员等多方力量，拧成矛盾化解“一股绳”，成为群众和游客身边的“24小时法律顾问”。
找“曹操”解纠纷
调解成功率达97%
春节假期的一天深夜，游客金女士带着一老一小，神色焦急地赶到博后村村委会反映情况，称她数月前以3900元每月的价格预订民宿，入住时却被要求额外交纳数千元“保证金”，双方争执不下。
“找曹操！”有人提醒。他不是三国人物，而是“曹操调解工作室”负责人、村治保主任黎曹操。在博后村，遇到矛盾纠纷，村民和游客的第一反应常常就是“找曹操”。
接到线索后，黎曹操第一时间联系民宿经营者核实情况，并依据聊天记录和约定条款进行调解。然而，经营者拒绝配合。
“春节是旅游旺季，民宿月租价格普遍在7000元以上，临时另找住处成本极高，且金女士还带着老人孩子，十分不便。”黎曹操说。工作室没有简单“和稀泥”，而是一边向民宿负责人释法明理，告知其可能的法律后果，一边帮助游客寻找其他合适房源。直到次日凌晨1点，金女士一家终于顺利入住其他民宿，原民宿经营者也意识到自身行为不当，补偿了游客因更换住处产生的差价。
“辛苦你们协调到凌晨，让我们一家人在外地也感受到温暖。”事后，金女士专程送来感谢信。这场深夜纠纷的化解，正是“说曹操，曹操到”工作效能的生动注脚。
游客的事要管，村民间的摩擦也不能拖。在修建民宿过程中，村民牛某不慎将蒲某的一棵椰子树挖掉，双方发生纠纷。得知情况后，“曹操调解工作室”第一时间介入。经过黎曹操等人耐心释法说理，双方达成一致协议，决定各退一步。最终，蒲某将一小块土地及椰子树以一万元的价格一并转让给牛某，双方握手言和。
“曹操调解工作室”成立以来，累计调解矛盾纠纷417件，调解成功率达97%，涉及金额超1000万元，村里的矛盾纠纷数量逐年下降。
法治示范村
矛盾化解在萌芽状态
“群众在哪里，普法就开展到哪里。”黎曹操告诉记者，博后村每年开展普法宣传近60场，把法律服务融入民宿经营、邻里相处和村民日常生活。村民签订民宿合作协议前，会主动请律师审核合同，“先把风险弄明白，再做生意”。
此外，8名网格员持续开展巡查走访，及时发现邻里纠纷、游客投诉等问题，将矛盾消除在萌芽状态。
小纠纷及时化解，大问题则需要协商共治。随着村庄发展提速，博后村将法治思维融入村务治理，通过民主协商解决群众关心的实际问题。
“推进村务协商会建设，让村民的揪心事变成幸福事。”博后村党总支书记苏少洪表示，该村从村“两委”班子成员、“两代表一委员”、村民小组长、有威望的长者、企业代表以及群众中推选出31名成员，围绕村集体经济发展等事项开展协商。在此基础上，博后村还建设村级议事协商室和文明长廊，定期走访、座谈、收集意见，让协商变成常态机制。
公共停车场怎么建、夜市区域怎么规划、孩子上学怎么办……通过协商议事会议，博后村将一件件烦心事、揪心事通过商量变成幸福事，提升了村民的获得感和归属感。
2021年，博后村获评“第八批全国民主法治示范村”，同年入选“全国文明村镇”。从道路狭窄、污水横流的落后村庄，到民宿林立、游人如织的乡村振兴示范村，博后村通过“党建引领+民主协商+法治护航”三轮驱动，生动诠释了“小康不小康，关键看老乡”的深刻内涵。
