■法治时报全媒体记者 毕小婷 赵世馨 刘武军

　　近日，第三批全国法治政府建设示范地区和项目名单正式公布，三亚市获评第三批全国法治政府建设示范市。在这一进程中，三亚市坚持以人民为中心的根本立场，三亚市综合行政执法局更是积极践行“执法为民”理念，推动行政执法既有力度，又有春风化雨的温度，更通过区域协作不断拓展执法广度，书写法治政府建设的生动篇章。

　　“一支队伍管执法”

　　执法提质增效

　　“以前多个部门分开执法，我们要应对多次检查。现在一支队伍全搞定，效率高多了。”三亚某餐饮店老板王先生的感受，正是三亚行政执法体制改革成效的生动写照。

　　2019年底，三亚在全省率先“吃螃蟹”，完成“一支队伍管执法”改革，由三亚市综合行政执法局统一行使25个部门的行政处罚权及相关行政检查权、行政强制措施，统纳执法事项3559项，并编制出台《三亚市综合行政执法事项清单》，改变了过去“多头执法、重复执法”的局面。

　　改革并未止步。为锻造高素质执法队伍，2024年，三亚市综合行政执法队伍开展作风纪律教育整顿，累计整改1257个问题，制定12项管理规范和规章制度，有效提振了队伍士气，执法效能显著提升。“你们迅速处理了问题，非常感谢！我终于可以睡个安稳觉了！”近日，居民李女士在噪音扰民问题得到快速解决后，向三亚市综合行政执法局执法人员连声道谢。

　　“柔性执法”

　　执法温度直抵人心

　　“您好，这里是游客密集区域，请您不要违规搭设帐篷，避免影响游客通行，感谢您的配合。”近日，在三亚湾度假区，身着统一制服、态度亲和的白鹭女子执法队正在开展不文明行为专项整治行动。她们摒弃“一罚了之”的简单执法模式，以耐心劝导、贴心服务开展人性化、柔性化执法，既维护了度假区公共秩序，又让游客感受到执法的温度。这是三亚市综合行政执法局创新执法方式的一个缩影。

　　为持续优化营商环境，三亚市综合行政执法局制定《包容审慎执法减免责实施运用规则》，将不予行政处罚、从轻行政处罚、减轻行政处罚及不予实施行政强制措施制度化，为市场主体留足空间，让执法不再“冷冰冰”。

　　为避免执法“扰民”现象，在酒店住宿业、综合商超、建筑工地等领域，三亚市综合行政执法局联合其他部门推行“综合查一次”执法模式。今年以来，共开展联合检查行动425次，覆盖企业598家，现场帮助企业解决问题128个。“以前好几个部门分头查，现在一次查清，执法人员发现问题后还帮我们出谋划策，太贴心了！”三亚某酒店负责人感慨道。

　　区域协作“抱团发力”

　　执法广度不断拓展

　　为打破行政区划壁垒，三亚与陵水、乐东、保亭和五指山共同签署《三亚经济圈综合行政执法协作备忘录》，三亚市综合行政执法局等市县综合执法部门，在市场监管、生态环境、自然资源、旅游文化、交通运输、知识产权保护等执法领域，建立市场共管、执法联动、线索移送、信息共享的高效协作机制，互通行政许可、行政检查、行政处罚、社会诚信等公共数据资源。

　　此前，在乐东九所镇与三亚三更村交界处发生一起涉林地违法案件。“该涉案地块权属为乐东，行政区划属三亚，涉案人员户籍在乐东。”三亚市综合行政执法局政策法规科负责人陈明君介绍，“多亏了三亚经济圈执法协作机制，案件才能快速推进。”该局崖州分局联合乐东相关部门协同取证、查明事实，通过两地协作，有效破解了“权属与行政区划分离”的执法难题，对涉案当事人非法占用和破坏林地的行为立案调查。

　　该局相关负责人表示，下一步，将组织编写重点执法事项办案指引、典型案例汇编、包容审慎执法案例汇编，为执法人员提供办案参考；深入研究重点领域裁量标准，压缩自由裁量空间，防止出现“类案不同罚”；依托“审管法信”平台，加快推进“三亚综合执法调度指挥中心”项目建设，配齐配强移动执法终端、5G执法记录仪等装备，巩固拓展无人机巡查、电子围栏等执法模式，提升执法监管智能化水平。

　　从体制改革强力度，到方式创新增温度，再到区域协作拓广度，三亚市综合行政执法局以实际行动践行法治政府建设要求，让法治成为城市治理的鲜明底色。