本报讯(法治时报全媒体记者王巍 通讯员张雅娴)近日,海口市龙华区人民法院行政庭采用“3+4”(3名法官+4名人民陪审员)七人合议庭模式公开开庭审理了龙华区首例行政公益诉讼案件,进一步深化司法与行政在重点文物保护领域的协作配合,依法督促行政机关履行法定职责,通过“审理一案、争议一止”的效果,增强社会各界对共护史迹遗址的重视。庭审采用观摩庭形式,省检察院、海口市检察院相关单位分管领导及业务骨干,以及海南大学实习生等旁听。
庭审前3天,该案承办法官沈玉华和法官助理田姣组织诉讼双方龙华区人民检察院、龙华区旅游和文化体育局及省文物局专家库成员到涉案文物、省级文物保护单位镇琼炮台现场勘察。在承办法官主持下,各方详细查看了文物的现存状况,并就文物保护整改措施执行情况进行核实。
11月21日,案件开庭审理。案件焦点直指镇琼炮台的保护监管履职问题。龙华区检察院在履行工作职责中发现,镇琼炮台存在积水浸泡,周围环境较差等问题,该省级文物保护单位历史风貌及安全隐患急需监管履职。经充分沟通协调,龙华区检察院向被监督单位龙华区旅文局制发检察建议。随后,龙华区旅文局对检察建议中列明的问题积极整改。但因未完全整改到位,为督促行政机关全面履职,依法维护国家利益和社会公共利益不受侵害,龙华区检察院向法院提起诉讼,请求判令龙华区旅文局立即采取措施,对镇琼炮台浸水等问题进行治理,消除文物安全隐患,并依法履行监督管理职责。案件受理后,龙华区旅文局强化整改力度,精准施策推进问题解决,通过重新采购更换排水设备,对电箱进行密封防水处理,从硬件上提升积水排出能力;邀请省文物保护中心专家开展专项评估,根据专业意见下调水泵自动启动水位阈值,从技术层面最大限度减少积水产生;同时组织人员全面清除炮台周边杂草与苔藓,彻底改善文物周边环境面貌。
11月18日,在法院组织下,文物保护专家对镇琼炮台整改要求落实情况进行评估。经评估,龙华区旅文局已依法全面履行文物保护监管职责,针对案涉《检察建议书》提出的问题整改措施已全面落实到位,并依法向法院出具了评估意见书。同时,龙华区旅文局巩固整改成效,强化文物的日常巡查和监督,加大人力和财力投入,依法守护好这一历史文化遗产。
庭审中,龙华区检察院依法出示了书证、证人证言、勘验笔录、视听资料等证据,并对证据所证明的问题进行充分说明和质证,针对案件的焦点问题与龙华区旅文局进行了法庭辩论。龙华区旅文局局长出庭应诉并一一回应,说明目前已采取的保护措施及面临的现实困难,态度诚恳。合议庭引导双方围绕履职认定、责任划分、修复可行性等焦点展开辩论。旁听人员全程专注聆听,表示通过现场观摩直观了解了公益诉讼司法实践,明晰了文物保护领域的法律边界与履职要求。通过整个庭审,检察公益诉讼督促履职、维护公益的诉讼目的已经达到。


