今年以来，海口市秀英区人民检察院聚焦加强法律监督，突出高质效办好每一个案件，更加有力为大局服务、为人民司法、为法治担当，充分运用法治力量维护稳定、促进发展、保障善治、守护民生，着力推动“四大检察”全面协调充分发展，各项检察工作不断取得新进展新成效——3个案件被省检察院评为典型案例，3个集体和1名个人受到市级以上表彰，获评“全国文明单位”称号。
围绕中心工作，全力服务保障发展大局
全力做好防风险、保安全、护稳定各项工作，以“三个善于”做实高质效办好每一个案件，相关工作经验获全省刑事检察工作会议推广。
坚决维护社会安全稳定。依法严厉打击各类刑事犯罪，上半年共受理审查逮捕案件181件244人，批准逮捕101件132人；受理审查起诉案件281件395人，提起公诉188件222人。聚焦服务保障海南自贸港封关运作，批捕一起伪造政府机关印章、冒充市委主要领导签名的伪造国家机关印章、公文案，批捕一起外国人充当电信诈骗“取现手”的掩饰、隐瞒犯罪所得案；深入推进打击治理私彩赌博违法犯罪专项行动，批捕涉私彩犯罪共10人；扎实开展电信网络诈骗犯罪打击整治，起诉涉“两卡”犯罪共33人。
助力优化法治营商环境。围绕“四大检察”职能办理各类涉企案件，依法维护企业合法权益，办理涉企刑事案件19件，民事支持起诉案件38件，民事、行政监督案件9件，公益诉讼案件12件。坚持惩治与保护并重，筑牢企业安全防线，共批捕、起诉合同诈骗、串通投标等破坏市场公平竞争的犯罪4人，批捕、起诉职务侵占、挪用资金等企业内部贪腐犯罪11人。依法审慎办理刑民交叉案件，准确把握违法与犯罪、罪与非罪界限，在办理海南某劳务公司拒不支付劳动报酬案中，经多次实地走访和补充侦查，查明无证据证明涉案公司有能力支付而拒付劳动报酬，或存在逃匿等恶意欠薪行为，在依法对该公司不起诉后要求行政机关向实际欠薪主体依法追缴欠薪，保护了民营企业合法权益。
助推清廉自贸港建设。充分履行反腐败检察职能，与监察机关协同推进行贿受贿一起查，起诉职务犯罪案件4人，移送行贿犯罪线索22件，办理了省检察院指定管辖的琼山区国税局原局长受贿案等一批大要案。通过组织庭审观摩、案例宣讲等形式，对公职人员进行常态化警示教育，受教育人数达800余人。积极履行检察侦查职责，认真落实“加大力度、务必搞准、稳步推进”要求，立案查办一起司法工作人员徇私枉法案。针对一起公安辅警徇私枉法案中发现的涉案单位管理制度不健全、纪律教育不到位等问题，向公安机关制发社会治理类检察建议，获积极采纳，为营造风清气正司法环境提供了检察助力。
践行司法为民，积极回应群众司法期待
坚持以人民为中心，聚焦人民群众急难愁盼，持续做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。
加强未成年人检察工作。持续深化未成年人综合司法保护，着力打造“普法+矫治+保护”未成年人检察新模式，办理各类涉未成年人刑事案件48件67人，并为符合条件的未成年被害人发放司法救助金，一篇重点整治治理校园性侵问题的检察建议获评全省检察机关优秀社会治理检察建议。坚持最大限度挽救涉罪未成年人，不批捕8人，不起诉8人，附条件不起诉6人，向监护人制发《督促监护令》56份。加强未成年人犯罪预防工作，利用家庭教育指导站开展心理疏导45人次，联动区教育局采用线上线下互动直播的方式开展“六一”检察开放日活动，直播普法观看量达1.74万人次。建立“未成年人法治教育基地”，共安排现场教学15期，近300名学生、罪错未成年人参加沉浸式法治教育。
加强民生司法保障。聚焦劳动者、妇女、老年人等重点人群，依法能动履职，加大重点人群权益保护力度。积极参与根治欠薪专项行动，办理拒不支付劳动报酬罪3件4人。支持农民工起诉36件，追回农民工工资60余万元。坚持零容忍打击侵害妇女权益的犯罪行为，批捕、起诉涉强奸、猥亵等侵害妇女权益犯罪21人。对一起妇女涉嫌重婚案在取得当事人谅解后作出相对不起诉决定，避免办结一个案子、伤害两个家庭。充分发挥司法救助“救急救难”作用，办理刑事被害人司法救助案件4件，发放救助金5.8万元，其中救助困难妇女3人，未成年被害人1人。
妥善解决群众信访诉求。秉持“如我在诉”的理念，充分利用12309检察服务平台功能，优化信访场所环境，公示检察长接访日安排，完善“线上+线下”控告申诉入口，确保群众诉求及时受理。持续贯彻落实群众信访“件件有回复”工作，切实把群众来信“件件有回复”当作民心工作常态化来抓，上半年受理的58件信访案件均依法落实回复。常态化开展领导干部接访下访和包案办理工作，首次信访的“三类案件”及涉企涉民生等“六类案件”领导包案率100%。遵循“能听证尽听证”原则，增强案件办理结论公信力，已办结的3件立案监督案件均开展检察听证，三名当事人均息诉罢访。
强化法律监督，维护社会公平正义
以开展“违规异地执法和趋利性执法司法专项监督”为契机，全面协调充分履行“四大检察”职能，高质量服务保障辖区经济社会发展。
刑事检察提质增效。持续深化侦查监督与协作配合机制建设，着力提升重大疑难复杂案件办理质效，上半年共提前介入刑事案件17件。强化刑事立案和侦查活动监督，监督公安机关立案10件，书面纠正侦查活动违法16件。强化刑事审判活动监督，坚持客观公正立场，对2件犯罪情节和事实认定错误的刑事判决提出抗诉，均获上级检察院支持。加强刑事执行监督，对监外执行和社区矫正监督活动提出纠正5件，对2名社矫对象缓刑考验期计算错误情形向法院提出书面纠正，现已督促整改到位。开展被告人未依法交付执行刑罚专项监督，推动相关单位对一名判处实刑但因身体原因长期未投牢的罪犯成功收监。
民事检察精准发力。加大对民事生效裁判、审判程序和执行活动的监督力度，切实维护当事人合法权益。上半年共受理民事检察监督案件49件，发出民事审判活动和执行活动违法监督检察建议8件，通过大数据法律监督模型排查发现社保领域虚假诉讼线索7条。积极开展民事支持起诉工作，对农民工讨薪、老年人赡养、妇女儿童权益保护等案件，依法支持当事人向法院提起诉讼，共办理民事支持起诉案件38件。
行政检察持续深化。加强对行政诉讼活动的监督，推动行政争议实质性化解。上半年共受理行政诉讼监督案件66件，制发检察建议4件，实质性化解行政争议案件2件，通过行刑反向衔接提出检察意见22件。注重与行政机关的沟通协作，协同完善行政争议预防与实质化解工作机制，如办理海口某教育培训公司不服行政处罚和行政复议案时，积极协调综合执法部门开展行政争议实质性化解工作，该培训公司缴纳罚款并息诉罢访，与综合执法部门达成一致和解意见，实现了争议化解。
公益诉讼检察稳步推进。认真贯彻落实最高检领导在海南调研时的讲话精神，坚持和发展新时代“枫桥经验”，努力成为乡镇检察室规范转型的典范，在全省检察机关派驻乡镇检察室规范转型发展推进会上作经验发言。聚焦生态环境和资源保护、食品药品安全等重点领域，加大案件办理力度，共立案办理公益诉讼案件21件，制发检察建议20份，均被行政职能部门采纳。聚焦群众“舌尖”上的安全，对生态红线范围内违法线索多次摸排，立案办理违规销售化肥、养鸽场未强制免疫等案件5件。深入践行“双赢多赢共赢”理念，针对辖区建筑项目工地安全生产问题，与住建等部门形成合力，调取辖区在建建筑项目列表清单，对重点监管对象开展联合检查，拧紧了安全隐患“阀门”。
加强队伍建设，提升检察履职能力
主动适应海南自贸港建设形势任务要求，始终把过硬检察队伍建设作为基础性、战略性工程来抓，让求真务实、担当实干成为新时代新征程检察人员的鲜明履职特征。
加强思想政治建设。始终把党的绝对领导贯穿检察工作全过程，上半年主动向区委和区委政法委请示报告重大案件、重要工作、重大事项16件次，确保检察工作始终在党的领导下开展。严格落实“第一议题” 制度，深入学习党的创新理论，组织党组理论学习中心组学习和专题研讨14次。深入贯彻中央八项规定精神，利用“三会一课”、主题党日等形式，先后组织集中学习22次，邀请区政协、区人大等各单位代表、律师代表和党员、非党员代表参加征求意见建议座谈会，对查摆出来的问题列出整改清单，明确整改目标、具体措施、完成时限等，每周更新并向区学习教育办报送情况。
积极提升履职能力。坚持以专业化建设为导向，围绕检察业务工作中的重点、难点问题，开展有针对性的业务培训和岗位练兵活动，组织干警参加“学习强国”“海南干部在线”等各类培训24期618人次，一名干警被最高检评为全国未成年人检察人才库成员。强化出庭能力建设，锻造专业公诉队伍，在全国检察机关刑事案件出庭支持公诉评议活动中，该院公诉人出庭表现获评议组和受邀省、市人大代表高度肯定。自觉融入涉外法治工作体系，抓紧抓实涉外检察能力建设，组织干警学习外语和涉外法律知识，一名干警在海口市检察机关“讲好自贸港检察故事”中英双语演讲比赛中获奖。
强化纪律作风建设。始终把纪律作风建设摆在突出位置，坚持全面从严管党治检。通过学习党纪法规、观看警示教育片、参观廉政教育基地等形式，增强干警的纪律意识和规矩意识。通过开展检务督察、廉政谈话、明察暗访等方式，及时发现和纠正干警在工作纪律、执法办案等方面存在的问题。上半年共开展检务督察21次，谈话提醒3人次，对1名存在轻微违纪问题的干警进行了批评教育。狠抓防止干预司法“三个规定”落实，教育检察干警知敬畏、存戒惧、守底线，全院干警记录填报重大事项25件，其中院领导班子成员填报8件。
深化数字检察建设。着力培养数字检察人才，以大数据赋能法律监督，在我省检察机关大数据法律监督模型应用评比活动中荣获“模型应用优胜检察院”称号。搭建数字检察模型赋能新时代法律监督，通过模型筛查出17家市场主体违规经营却未被列入违法失信名单以及吊销营业执照不及时等问题，据此依法对市场监管部门进行行政公益诉讼立案并制发检察建议，推动市场监管部门排查堵塞市场主体信用监管漏洞，维护了消费者合法权益。注重将数字检察模型应用转化为高质效办案实效，通过应用模型排查发现法院诉讼程序违法线索3件和执行活动违法线索2件，包括收取案件受理费不规范、未对被执行人采取限制高消费强制措施等问题，均已立案并向法院提出类案检察建议。
秀英区检察院下一步将进一步深入贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，紧紧围绕海口市秀英区委中心工作，以更高的政治站位、更强的责任担当、更实的工作举措，推动检察工作高质量发展，积极推进大数据、人工智能等现代科技在检察工作中的应用，充分发挥大数据在法律监督、案件管理、队伍建设等方面的作用，提升检察工作的智能化、精细化水平；加强与大数据部门的信息共享和协作配合，形成工作合力，共同推进社会治理体系和治理能力现代化，为秀英区经济社会发展提供更加有力的司法保障。（李东晓）
