■本报记者 申王军 王小亮

　　“我们这里没有惊天动地的大事，但群众每一件‘小事’都是基层治理的‘大事’。”5月23日，面对记者的采访，临高县临城镇综治中心有关负责人符华指着满柜子的调解材料说。符华手机通话记录绝大多数是群众的来电咨询，他在接受记者采访时，群众的来电咨询时而响起。

　　“临城安，则临高安。临城镇面积169.71平方公里，常住人口15.86万人。临高县依托临城镇综治中心打造镇级社会治理联动平台样板，整合信访、司法、公安等资源力量，推行信访、矛盾纠纷和社会治理事件‘一站式接收、一揽子调处、全链条解决’的多元预防调处化解机制，有效提升非诉力量化解纠纷的能力，力求实现‘小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交’，推动信访、矛盾纠纷和社会治理事件高效调处、社会风险及时分析研判、资源力量深度整合、运行机制持续优化，为群众提供便捷高效的服务。”符华向记者介绍。

　　建房纠纷“四日破题”

　　5月23日，记者在符华的手机上，看到一张他和村民在新房前的合影格外醒目。这是符华带队解决的一起奇地村委会沙地村建房纠纷——从接到12345热线到问题彻底解决，仅用4天时间。

　　“当时村民反映的问题看似简单，但是群众事无小事。”符华回忆道。3月13日接到12345工单后，符华第一时间联系村委会报建协管员及村小组长，确认村民黄某坚家庭经济合作社成员身份认定情况。经核实，该户确因历史原因未完成成员资格登记，导致报建程序受阻。3月17日，工作组组织村民代表召开专题会议。会议严格遵循《农村集体经济组织成员身份确认办法》，经民主表决，黄某坚家庭获全票通过成为合作社成员，从法律层面保障其合法权益。身份确认后，村委会报建协管员立即协助整理材料，镇审批部门开辟绿色通道，短时间内即完成报建手续审批。

　　目前，黄某坚的房屋一层已顺利建成，困扰他多年的建房难题得以解决。

　　“镇里不仅解决了建房难题，更让我们感受到公平公正。”黄某坚在记者采访时表示对处理结果很满意。

　　矛盾调解“全链条”服务

　　“过去我们有问题了要跑四五个部门，现在进一扇门就能解决。”前来办事的居民王先生感慨道。

　　“临城镇综治中心整合了镇信访室、团镇委、镇乡村振兴站、镇资规所、镇妇联、镇民政站、镇住建、镇计生办、镇禁毒办、镇司法所等10个部门的资源和力量，形成联动调解机制。”符华介绍，中心配备了常驻人员6名和随驻人员8名，常驻人员由司法调解员、信访工作者组成，随驻人员由各部门业务骨干兼任，共同参与到矛盾纠纷的调解和化解工作中，为群众提供矛盾纠纷调解“全链条”服务，覆盖事前、事中、事后全过程，真正做到让群众“进一扇门、解万般难”。

　　“临城镇村（社区）依托党群服务中心建立村级社会治理联动平台，成为矛盾纠纷及信访诉求的‘前沿哨所’，形成以村‘两委’干部为主导，网格员、老党员、驻村律师、志愿者等多方主体共同参与调解的良好格局。”符华介绍，通过分工负责与联合调处相结合、属地管理和集中调处相结合的方式，强化排查预警，及时调处纠纷，合理引导群众，实现信息联通、力量联动、纠纷联排、矛盾联调，切实从源头上化解矛盾纠纷。

　　临城镇综治中心规划8大功能区域，分别是候访区、综合服务区、法律服务区、志愿者服务区、信访综合服务区、矛盾纠纷调解区、会商研判室、指挥调度室。中心设立6个机制，分别是即接即办、教育疏导、会商研判、协调办事、督办指导、应急处理。构建“镇—村—网格”三级治理体系，把40个村（社区）划分为150个综合网格，配备150名兼职网格员（村“两委”干部兼职），形成高效分级处理模式。

　　“基层治理既要讲法理，也要通人情。”符华抚摸着柜子里摞成小山的调解卷宗说。他手机里存着数百张工作照片，沙地村新房前的合影只是其中之一。

　　从“单兵作战”到“集团军调度”，从“事后灭火”到“源头防控”，临城镇综治中心用机制创新破解治理难题，用法治温度化解群众心结。