■本报记者 吴静怡
5月20日,谐音“我爱你”,是婚姻登记高峰日。在海口市龙华区民政局,几对新人手持电子证件在窗口办理结婚登记,并由龙华区民政局举行集体颁证仪式,笑容洋溢,现场充满幸福的氛围。
当天也是修订后的《婚姻登记条例》正式施行的第10天。此次《婚姻登记条例》修订是我国婚姻登记制度22年来的重大调整:取消婚姻登记户籍地管辖限制,不再要求提供户口簿证件材料,实现全国通办;推行电子证照核验,取代纸质户口簿;增设婚姻登记失信惩戒条款,强化个人信息真实性审核。
从“省内通办”到“全国通办”,婚姻登记制度的革新折射出怎样的社会治理思维?海南民政系统为保障新规实施采取哪些举措?针对这些问题,记者进行走访了解。
8分钟领结婚证
5月20日上午,在海口市秀英区民政局婚姻登记大厅内,一对来自吉林的情侣仅用8分钟便领取了结婚证。
“原本担心跨省办理会不会折腾半个月,没想到现在刷身份证就能‘立等可取’结婚证。”这对新人点赞的,是5月10日海南全面落地的修订后的《婚姻登记条例》。
“新的婚姻登记条例实施后,现在只需要身份证、3张2寸合照就可以登记结婚。”秀英区婚姻登记处办事员麦旭鹏告诉记者,游客在旅途中想要登记结婚的,如今没有了户籍地的限制。
据了解,2023年6月1日起,我省各市县(区)婚姻登记机关受理内地居民婚姻登记“跨省通办”事项,将居住证作为核心凭证,标志着治理逻辑从“静态户籍管理”转向“动态人口服务”。
从“跨省通办”到“全国通办”明显的变化是什么?
“实施‘跨省通办’时,需要双方有一方的户籍所在地是海南,在任意一个区就可以办理结婚登记。如果双方是省外户口,有海口居住证也可以在海口任意一个区办理。新规实施后,只需要身份证和证件照就可以直接异地登记结婚了。”麦旭鹏说,新规实施后,从真正意义上实现了“全国通办”。
以秀英区婚姻登记处为例,自新规实施以来,截至5月20日,共登记结婚226对,结婚登记的业务量明显比原先增加了一倍。
全国联网核验构建诚信婚姻
新版条例的实施在法律层面上有多重积极影响。
“首先能够保障婚姻登记的真实性、合法性,通过全国联网系统核验当事人身份及婚姻状况信息,可有效避免当事人提供虚假信息或隐瞒真实情况,确保婚姻登记的严肃性和规范性。”康达律师事务所律师翁紫菲说。
美兰法院民事审判庭副庭长刘少杰进行案例分析后表示,通过与各部门的数据共享,能够快速准确地获取当事人的婚姻历史信息和其他相关背景资料。
“例如,如果一个人在不同地区试图与多人登记结婚,通过数据核验系统可以及时发现其重复登记的行为,民政部门可以拒绝为其办理婚姻登记,也可以将情况通报给公安机关进行进一步调查处理。”刘少杰说。
另外,对于骗婚行为,通过与金融机构、不动产登记部门等数据共享,可核查当事人的财产状况、信用记录等信息,及时发现异常交易行为和虚假财产信息,为司法机关认定骗婚事实提供关键证据。
翁紫菲还注意到,修订后的《婚姻登记条例》明确了对出具虚假证件或声明的当事人依法追责并纳入全国信用信息共享平台,这也强化了法律威慑力。
彩礼问题是当代年轻人结婚的热议话题,新条例也为治理高额彩礼问题提供了间接支持。
翁紫菲分析,过去,一些家庭可能会利用户口簿的控制权,对子女的婚姻选择施加压力,甚至涉及彩礼纠纷。新条例的实施,有助于淡化婚姻中的物质因素,让婚姻更加注重感情基础。
优化服务保障“全国通办”
在全国推行婚姻登记“全国通办”和取消户口簿要求的背景下,我省在落实这些政策时,有哪些具体的实施步骤和配套措施?
省民政厅相关负责人表示,省民政厅提供技术保障,与民政部对接全国婚姻基础信息库,新增异地调档等功能模块,确保婚姻登记信息全国联网核对使用,完善“全国通办”技术保障。
同时,省民政厅组织全省婚姻登记管理工作培训班,对婚姻登记实务、婚姻家庭辅导服务等方面开展培训,认真抓好修订后的《婚姻登记条例》宣传工作,采取部门网站转发、新媒体宣传等形式宣传,提高修订后的《婚姻登记条例》的知晓度。
“与旧规相比,修订后的《婚姻登记条例》增加婚姻家庭服务工作内容,明确了婚姻登记机关要提供婚姻家庭辅导服务,充分发挥专业人员和其他社会力量在婚前教育、婚姻家庭关系辅导、妇女权益保障等方面的作用。”省民政厅相关负责人说。
在服务优化举措方面,省民政厅通过政府购买服务、引入专业社会组织等方式,在婚姻登记场所提供免费的婚姻家庭辅导服务,包括婚前教育、婚姻关系调适、离婚疏导等。同时,积极推进信息化建设,广泛开展预约服务,进行婚姻登记信息数据联网核对,让数据多跑腿、群众少跑腿,致力于为群众带来更优质、高效的婚姻登记服务体验。